河南桐柏：“四集中”实现兜底保障全覆盖

盛夏时节，绿意盎然。2020年7月17日，记者来到河南省南阳市桐柏县安棚镇敬老院，看到几名耄耋老人饭后聊着家常，不时露出开心的笑容。

老人们正在院子里聊天 桐柏县安棚镇人民政府供图

市人大常委会副主任、桐柏县委书记莫中厚告诉记者，如今全县大部分贫困群众实现了脱贫，仅剩余部分特困人员群体。如何让这部分群众尽快脱贫？桐柏县的做法是，深入开展“四集中”兜底保障工作，即通过采取村级幸福大院集中托管、乡镇敬老院集中供养、社会福利机构集中托养、医养结合集中康复等兜底保障模式，实现“托养一个人，解放一群人，幸福一家人”。

据统计，桐柏县18个乡镇（产业集聚区），符合“四集中”兜底保障条件的有1779人。在摸底排查的基础上，全县各级各部门把党的兜底保障政策宣传培训到户到人，确保各项惠民政策落地见效，营造孝亲敬老、帮难助弱的浓厚氛围和社会环境。

领导干部来到养老院看望老人 中共桐柏县委宣传部供图

特殊贫困群体“四集中”兜底保障是一项民生工程，为快速高效推进，确保完成打通“最后一公里”和“不落一户一人”的目标，该县加大资金投入力度，在短短45天内整合县乡财政资金2300余万元，保证了全县18个乡镇（产业集聚区）敬老院、幸福大院升级改造工程的顺利开展。

7月以来，桐柏县民政局、县卫健委按照县“四集中”工作部署，对全县符合集中供养条件的对象进行了健康体检、核酸检测，体检合格的相继入住集中供养机构。至目前，全县已有24批1397名“四集中”对象完成了健康鉴定，并有序入住托养机构。

“在这里，我们吃得好、住得好；在这里，我们有同伴，有共同语言；在这里，我们很快乐。”已经入住的老人们告诉记者。

为老人们过集体生日 桐柏县安棚镇人民政府供图

桐柏县在“四集中”兜底保障工作中，注重发挥先进典型的示范带动作用，形成“一花引得百花开”的效应。该县产业集聚区在借鉴外地先进经验的基础上，安排部署幸福大院升级改造工作。对排查出符合“四集中”兜底保障政策的17名人员，逐户建档，确保特殊困难群体享受政策无遗漏。

桐柏县高标准、高效率推进乡镇敬老院、村级幸福大院建设上档升级，设身处地为特殊困难群体着想，开辟了一条特殊贫困群体兜底脱贫和养老的新路子。谈到特殊贫困群体“四集中”保障工作，桐柏县委副书记、县长贾松啸说：“我们在完善'硬件’建设的同时，进一步在'软件’方面发力，不断增强特殊困难群众的获得感、幸福感，为建设生态富强和谐美丽桐柏增光添彩！”（南阳日报全媒体记者 秦会娟 特约记者 杜福建）

（原载于2020年7月21日《南阳日报》1版）