全省农村改革试验典型案例推介（二）
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农村改革试验区是推进农村改革试点试验的综合平台，承担着为农村全局性改革探路子、为面上改革提供示范的重要使命。近日，省农业农村厅公布了30个典型案例（←点击链接查看名单），现分批介绍各个典型的经验做法，供各地学习借鉴。
昆
山
市
加强新型职业农民培育
助力乡村人才振兴
昆山市选育一批新型职业农民
乡土专家
昆山新型职业农民免费晋升
高等学历
昆山市坚持以“产业有人才、养老有保障、农民有技能、服务有组织、经营有效益”为目标，完善培育制度、强化体系建设、增加经费投入，建立了一支千人规模的新型职业农民队伍。认定管理有标准，出台了新型职业农民认定管理、考核管理、中高级新型职业农民（生产经营型）评审细则等一系列管理办法，累计认定新型职业农民1479人、中级新型职业农民54人、高级16人。素养提升有舞台，积极开展职业农民技能培训、定向培养、函授学历教育，累计培训7287人次、定向培养招生5届共144人、成人学历招生3届共272人，相关做法入选“2020年全国农民教育培训发展典型案例”。创业发展有支持，设立规模5000万元的“昆农贷”资金池，制定《昆山市新型职业农民社保补贴实施细则》，累计发放社保补贴近千万元，授权100余名新型职业农民使用农产品区域公用品牌“昆味到”。激励约束有机制，评选出百名乡土人才、致富能手、职业农民标兵等先进典型并给予奖励，积极开展“昆农匠”技能比武等活动，推选一批优秀职业农民成为劳动模范、人大代表、政协委员，出台《昆山市新型职业农民守则》，引导新型职业农民自觉提升综合素养。
苏
州
市
虎
丘
区
深化农村土地制度改革
助推农民深度市民化
苏州高新区（虎丘区）通安现代农业园
苏州高新区（虎丘区）通安现代农业园
2016年以来，苏州市虎丘区开展了土地承包经营权有偿退出改革，稳妥推进农民深度市民化，探索形成了“退得出、管终身、有保障”的农村承包土地经营权有偿退出“虎丘模式”。“谁能退出”：采取“以改革时点拥有土地承包经营权的在册农业户籍人员为基准线，三放宽九限制”的认定办法，固化通知农户、自愿申请、资格登记、资格审查、公示结果、上报平台及审批认定等七步流程。“如何退出”：对于特色田园村（规划保留村），农户自愿放弃土地承包经营权的，可享受城镇职工养老保险和医疗保险；对于非特色田园村（非规划保留村），将承包经营权退出与动迁（农房拆除、宅基地使用权退出）相结合，实行“承包地换社保、宅基地换安置房”的“双地退出”联动机制。“如何保障”：从近5年全区土地拍卖出让金中提取一定比例，设立土地承包经营权有偿退出社保专项资金，为退地农户提供与城市居民同等待遇的社会保障与住房保障，并优化有偿退出土地的收益分配机制，保障退地农户长期享有土地收益红利。“如何经营”：积极引入新技术新业态，集约化、规模化利用及信息化管理退出土地，实现提质增效，提升退出土地规模经营水平。全区五年累计退出农户15792户、54994人，共退出承包地31069亩，占全区承包地总面积的92.9%。
南
京
市
锚定农村集体产权制度创新
将改革试验进行到底
江宁区东山街道章村发放分红
溧水区永阳街道工农兵社区股份合作社成立大会
2014年底被列为全国农村改革试验区以来，南京将农村集体产权制度改革作为全市农村改革的总抓手，坚持“确权、赋能、搞活”，先行先试、创新突破，两项改革成果入选全国农村改革试验区成果转化清单。创新“三全八步九统一、实测实查清资产”的工作路径方法，全面摸清家底，为深化农村集体产权制度改革奠定坚实基础。采取“五核对、三公示、一签字”的“531工作法”，界定集体经济组织成员近240万人，量化集体经营性资产约57亿元，探索形成“量化到人、固化到户、户内继承、社内流转”的股权管理模式。整市推进村社分账管理改革，全市245个村完成相关改革任务。全面搭建“市区一体、村银直联、实时动态”的农村集体资产监管综合平台，全面推广运用“E阳光”手机APP信息公开和互动平台，全面普及使用“村务卡”，全力推动农村集体财务管理制度化、公开化、智能化，切实保障集体成员的知情权、参与权和监督权。积极探索混改发展型、村企合作型等多种集体经济发展路径，全市农村集体资产总额较2014年增加了1倍多，村集体年平均收入较2014年增加了303万元。
厅政策与改革处 供稿