技经观察 | 美国积极调整太空战略，加速太空武器化进程

太空是大国竞争的重要疆域。当前，随着中俄等国太空能力的不断增强，美国太空优势地位有逐渐被削弱之势。自2018年以来，美国通过调整太空战略、强化太空体系建设、提升太空作战能力，力求重新获得太空绝对控制权，以赢得新形势下的大国竞争。

美国视太空为新作战疆域，积极备战太空

自特朗普参与竞选以来，其始终将太空视为重要的战略领域。在竞选期间，特朗普团队制定了变革太空领域的九大政策，包括维持美国在全球太空的领导地位、重建国家太空委员会、发展可为军事提供韧性支持的小卫星技术、发展高超声速武器技术等。如今，特朗普政府正在稳步推进既定的太空发展战略。2017-2019年，特朗普政府发布了《国家安全战略》《国防战略》《国家太空战略》《太空作战条令》等文件，一是将国家战略由反恐转向大国竞争；二是将太空战略由避免冲突转向备战太空；三是将太空视为作战疆域，首次确立“太空联合作战区域”概念。太空战略的调整和太空理论的发展集中体现了特朗普政府备战太空的新动向。

美强化太空军事力量，面向实战锤炼太空能力

成立太空军，提升太空竞争能力。特朗普政府认为，其他国家可以利用美国太空系统的脆弱性威胁美国经济和民众安全，因此美国应建立太空部队，以应对挑战。2018年12月，特朗普签署命令，成立太空军司令部；2019年2月，特朗普签署“4号航天指令”，组建美国第六军种——太空军。未来，太空军一旦组建完成美国将可逐步优化太空作战指挥流程，全面提升太空竞争能力。

开展太空演习，提升实战能力。在战略层面，为充分理解、验证和完善太空作战条令，提升太空联合作战能力，2001年至今美军先后进行了12次“施里弗”太空战模拟演习，主要面向已出现或预想可能发生的重大问题，进行场景推演，提出解决策略，重点关注未来太空能力需求。在战术层面，美国自2017年以来组织了4次“太空军旗”演习，通过对抗仿真系统，使作战人员沉浸在真实的环境和压力下，磨炼其解决实际威胁的能力。美国通过预想未来太空威胁和训练强对抗下的应对能力，提升太空实战能力。

聚焦太空感知和打击体系建设，提升太空作战能力。当前，美国拥有全球最完备的太空系统，其已成为美军作战的基础。美军90%的军事通信与战略情报、100%的导航定位与气象信息来自于太空系统。但太空系统具有脆弱性和易于受攻击性，因此美国在2018版《太空作战条令》中提出，采取防御性作战、重构以及韧性三类措施应对威胁。美国正通过构建强大的感知体系，保护其太空系统。例如，美国正在制造的“下一代过顶持续红外”系统，可探测高超声速武器。美国将部署电子相控阵雷达“太空围栏”，可监测进入地球轨道的物体。另一方面，美军正在发展陆、海、空、天、电、网的多域作战能力，太空系统将是作战系统的核心。同时，从太空投射力量构建“快打”体系，正成为美军“常规快速打击计划”全球部署、全球到达和全球进攻与导弹防御等任务的重要组成部分。例如，美国在2019版《导弹防御评估》报告中强调，要在提升太空态势感知能力的基础上，寻求对高超声速武器的全程跟踪和监视能力，并探索未来可能的天基拦截能力。

美国强化太空威慑能力，谋求战略主动

法理性威慑。美国致力于领导建立太空行为准则，借助其太空影响力，将美国标准推广为国际标准，以主导国际规则的制定。2018年6月，特朗普签署“3号航天指令”，该指令是美国制定的首项综合性空间交管政策，旨在应对太空交通管理问题，构建太空运行管理系统，制定监测跟踪太空垃圾的长效机制和新的人造卫星设计、运行标准。

联盟威慑。美国出于维护本国太空安全的战略需要，在太空外交事务中运用太空态势感知合作、国际太空规则谈判、太空作战联合演习以及导弹防御系统全球部署四大抓手，打造“太空国际军事统一战线”，增加对手攻击的成本和代价。截至2018 年12 月，已有14 个国家、2 个政府间组织、超过65 个商业卫星所有方/运营方/发射方与美国签署太空态势感知数据共享协议；有9个盟国参与美国太空作战演习；有10个国家及地区参与美国导弹防御系统全球部署。

惩罚性威慑。美国通过发展陆基中段防御系统和“宙斯盾”系统，使其具备对世界武装国家中低轨全部军事卫星的战略摧毁能力。特别是在2018年12月，美国陆基“宙斯盾”系统发射的“标准-3”Block IIA导弹首次成功拦截陆基弹道导弹，这标志其成功完成探测-拦截试验，将大幅提升美军反导和反卫作战能力。此外，美国还在谋划重启天基反导系统，试图推进天基动能和定向能武器的在轨部署。

拒止性威慑。美国通过发展分散式、韧性系统，从单一防护向体系防护转变，强化抗毁能力，增加对手摧毁其太空系统的难度和成本，使对手的攻击失效。例如，DARPA启动“黑杰克”项目，发展小卫星星座，通过体系运作，实现整体能力，增强抗毁性。

未来，随着美国持续强化太空竞争优势、全力备战太空作战，全球太空武器化进程将不断加剧。这或将拉开全球太空竞赛的序幕，增加太空对抗风险。

作者丨张嘉毅

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