华州改称华县后的行政区划演变

邮箱：[e-mail]

---

民国时期华县行政区划演变

作者 阎广勤 袁埔良

1913年2月，“中华民国”政府尽废府、州、厅之制，延续了1300余年的华州从此改成华县，隶陕西省关中道。县官称知事，并设“县知事公署”（简称县署）。署内设秘书、收发、会计各一人，负辅佐行政之职，服务于知事。外设总务、教育、财政各科，又称一、二、三科，承办具体政务。政府之外有司法股，并设承审员，专理民、刑各案。清末的东西班改为行政警察，团练改为保卫团，又称民团。这就是民国初期华县行政机构的基本构架。

重修后的华州公署“五间厅” 宋朝峰摄

华县在民国初的行政区划基本沿袭明清的乡、里制，分为4乡42里，与明清时相比，只是将太宁里析为上太宁和下太宁二里。

乡、里制是民国前期行政的基础，办兵役、催田赋、支军差、收杂款等行政事宜皆由乡里向民众分派收取。乡有乡绅，里有里绅，主持乡、里行政事务。 1925年，县议会依自治法决定将全县4个乡改为4个区，下辖42里。后又改为五区35乡，里被取消。乡以下设镇、闾、邻。5个区的位置分别为：

第一区，在石堤河、石堤峪与罗纹河、小敷峪之间，治所西关，辖平坊、岳前、褒义、褒辛、义凝、西甘、唐村、通化、新仁9乡及西关、下庙、罗纹3镇。

第二区，西至罗纹河、小敷峪，东至县界，治所时村，辖柳润、将相、罗华、拾临、通孟5乡及柳子、王宿两镇。

第三区，位于石堤河、赤水河之间的平原地带，治所赤水，辖侯坊、孝弟、西溪、良候、小涨、大涨、遇仙、车徒、故县、郭市10乡及赤水、瓜坡、侯坊3镇。

第四区，县西南台塬地区，治所高塘，辖丰原、青宁、太宁、白泉、广秀、吕胜、集贤、太平、东能9乡及高塘镇。

第五区，岭南地区，治所金堆城，辖青岗、金堆两乡。

1927年，陕西撤关中道，华县直隶省政府。县行政机关由县署改称县政府，县官也由知事改称县长，县长主持县政。

1934年，取消区制，实行保甲制。原来的乡称联保，联保辖保，保辖甲。全县初为35联保，后又缩为23联保。

民国时期华县行政区划示意图 自《华州史话》

1939年，华县隶陕西省第八行政署察专员公署（治所在大荔县）。原23联保，调整为13联保。次年，联保又恢复为乡。全县13乡分别是：桓公、令公、莱公、沈阳、赤水、瓜坡、大明、通仁、拾孟、集太、清光、丰镇和岭南。这13乡的大致方位是（注：以下文中的“今”所指为2012前华县行政区划）：

桓公乡今为华州镇西部及杏林镇西部

令公乡约为今柳枝镇及莲花寺镇的罗纹河以东地区

莱公乡为今下庙镇、华州镇东部及辛庄乡的石堤河以东地区

沈阳乡约为今辛庄乡的石堤河以西地区

赤水乡约为今赤水镇地区

瓜坡乡约为今瓜坡镇地区

大明乡约为今大明镇及金惠乡一带

通仁乡约为今莲花寺镇的罗纹河以西地区及杏林镇东部

拾孟乡约为今毕家乡一带

集太乡约为今高塘镇北部的原圣山地区

青光乡约为今东阳乡一带

丰镇约为今高塘镇的朱张村以南地区

岭南镇约为今金堆镇地区

至1947年，华县各级行政区划单位共有13乡、91保、2061甲。1948年8月，陕西省于华县设立第二行政督察专员公署，辖华县、华阴、潼关、渭南、临潼、蓝田6县，但时间较短，至1949年5月华县和平解放时，即自行消亡。

华县莱公乡徽章 自《华州史话》

1949年5月，国民党统治下的华县行政机构及区划随着华县的和平解放而结束，取而代之的是中国共产党领导下的一个新的人民政府机构和区、乡、村地方行政区划。

原文来源：作者供稿

原文作者：《华州史话》主编 阎广勤 袁埔良

整理编辑：华州文史荟萃