关于推进高校二级学院治理体系和治理能力现代化的思考

西安交通大学化学工程与技术学院院长 魏进家

坚持和完善中国特色现代大学制度，推进高校治理体系和治理能力现代化是扎根中国大地办好中国特色高水平大学的重要保证。二级学院作为高校的基本办学主体和实施人才培养、科学研究和社会服务的“前哨”，要积极融入高校治理体系和治理能力现代化的进程，紧紧抓住加强党的领导和依法治院两个关键核心，遵循公开公平公正的原则，完善治理架构和规章制度，着力提升学院治理能力，加快推进学院的改革发展和有力支撑中国特色现代大学的建设。

第一、通过党委会和党政联席会充分发挥学院党委政治领导作用。党委领导下的校长负责制是党对高校全面领导的充分体现。在二级学院往往存在党的领导作用发挥不充分和信息传递衰减现象。为进一步加强党的政治领导、保证民主议事、科学决策和工作高效落实，可通过实施和规范学院党委会议和党政联席会议制度、厘清二者的职责范围和完善议事决策规则，从而充分发挥党在学院治理过程中把方向、管大局、抓落实的领导作用。党委会对涉及办学方向、教师队伍建设、师生切身利益等重要事项先行研究，确定工作原则，把好政治关，再提交党政联席会议决定，而党政联席会议是议事决策、督办落实的重要机制，与本单位党委会议要有机衔接。

第二、通过依法治院实现学院管理与运行的制度化、规范化和程序化。通过持续有效的法治教育，使全院师生牢固树立法治意识，形成法治思维，营造良好的法治环境。着眼长远性和全局性，改进、完善和健全系列规章制度，以体现其先进性和合理性。制定涉及师生利益的规章制度时，应当广泛征求师生意见、体现和保障广大师生的合理诉求和合理权益后并进行专家论证。建立健全各种办事程序、内部组织规则、议事规则等，进一步深化教学、科研、人事、管理等关键体制机制改革，有效激发学院办学活力和内生动力。设置学院法治治理小组，具体负责落实与协调工作，夯实依法治理的基层组织基础。不断完善决策执行与监督机制，对重大决策的执行，学院要加强跟踪决策实施情况，准确、全面评估决策执行效果。

第三、通过完善治理架构来规范学院内部治理体系和提高治理能力。充分发挥教职员工参与学院治理的积极性，明晰教职工代表大会、学术委员会、教学委员会、学位委员会等的权力和议事程序；厘清系和研究所的职责范围，赋予系所更多的资源配置权，完善考核标准和健全激励体系，建强建实系所基层组织，充分发挥基层组织的执行落实作用；形成权责清晰、目标明确、制度规范、充满活力、富有效率、科学发展的学院治理体系。治理能力本质上反映出运用制度管理各方面事务的能力。学院党政班子应增强法治意识，积极参加干部提升能力的培训，不断学习思考和投身实践，以身作则遵守规章制度，切实提高治理能力和依法行政水平；安排专门机构或人员负责监督规章制度的执行，切实提高落实规章制度的执行力；同时要实现管理的信息化和信息的公开化，提高管理效率和透明度。

作者：魏进家