【谭谈金事】要避免在部分关键矿种上被扼住喉咙

“五眼联盟”（Five Eyes）是指二战后美国与英国、澳大利亚、新西兰及加拿大等五个国家的情报机构组成的监听组织，联盟内部情报信息互联共享。

“五眼联盟”（Five Eyes）是指二战后美国与英国、澳大利亚、新西兰及加拿大等五个国家的情报机构组成的监听组织，联盟内部情报信息互联共享。

这是一个主要由盎格鲁-撒克逊人组成的联盟。五个具有相同祖先、共同文化渊源的国家，尽管在现实中存在着这样那样的矛盾和冲突，但在面对一些外来挑战时，这种“血浓于水”的关系终究超越本身内部矛盾，一致对外。

从地缘政治看，五个国家分布在欧洲、美洲、大洋洲，从这三大洲伸出的“三只手”组成了一个稳固的“铁三角”。在“世界面临百年大局之变”的情况下，“五眼联盟”对“铁三角”所覆盖局域的意义，必将超越情报共享层面。因此，对“五眼联盟”的发展走向，有一个清醒的预判，才能提前布局、从容应对。

可能用不了多久，五个国家将会结成一个关键矿产上下游产业链联盟。

大英帝国鼎盛时期的拓疆扩域，有一条主线是占领资源，其中矿产资源是重要的一个方面。历史上，美国、加拿大、澳大利亚在发展初期都首先是矿产资源大国，曾经在19世纪中后叶出现过的淘金热就是一个很好的例子。

今天，放眼组成“五眼联盟”的五个国家，澳大利亚、加拿大、新西兰主要以出口初级矿产品为主，而美国不仅仅自己领土内矿产资源丰富，更是在资源产业链下游有全球领先高科技支撑，英国的高科技也不可小觊。因此，仅仅凭五个国家本身，就能形成一个稳定的战略矿产产业链上下游联盟。

这一点，从美国《确保关键矿产安全可靠供应的联邦战略》就能窥得一斑。《关键矿产战略》从实际稀缺性、生产集中度、供应链稳定性、对外依存度等四个维度评估，列出了35种关键矿产清单，并且清单呈动态发展，每两年更新一次。

美国《关键矿产战略》发布后，在操作层面行动迅速。2019年9月26日，澳大利亚、博茨瓦纳、秘鲁、阿根廷、巴西、刚果民主共和国、纳米比亚、菲律宾和赞比亚等九个国家，加入了美国战略矿产倡议。2019年11月19日，举办了第九届美日欧关键材料三边会谈。

深入分析美国《关键矿产战略》，笔者预测，“五眼联盟”可能很快将形成一个关键矿产上下游联盟的“四梁八柱”骨架。如果再加上其他国家，一个成员遍及北美、南美、欧洲、非洲、亚洲的“战略矿产上下游联盟”将横空出世。

面对此种形势，中国应如何应对？

一、进一步完善国内矿产资源管理的法律体系，在满足生态文明建设的前提下，充分保障关键矿产的开发、利用与保护。

二、充分挖掘国内包括黄金矿产在内的战略矿产资源潜力，这是我们的基本面。

三、尽快厘定中国关键矿产目录，开展中国的全球关键矿产合作和布局，继续保持或努力占据关键矿产的话语权，避免在部分关键矿种上被扼住喉咙。

四、矿业企业要审慎评估海外矿业开发中的“独资”“控股”风险。如果的确需要独资或者控股，要尽到企业社会责任，尤其是与矿山所在地的社区，形成良好的利益融合关系。在关键的时候，发挥社区的影响力。

五、参股也许是一种更为灵活的方式。通过参股，既能有效发挥合作方的优势，也能有一定的收益，进退自如。如中铝参股力拓，每年有稳定的收益，同时，也避免了自己独资的风险。

（以上内容不构成投资建议或操作指南，依此入市，风险自担）