越南企业有可能在南北高速资格预审阶段出局

在参与南北高速资格预审中，面对中国投资商压倒性的优势，很多越南企业被迫联合，希望参与该项目的部分建安分包。

截至7月中旬，越南国内建筑行业一些著名企业如雕卡、方成、维纳康奈斯、塔斯科等，均以联合或独立的方式参与了南北高速的资格预审。

等待这些企业的是将与其展开残酷竞争的国际承包商。

拿不到贷款

“只盼着中标项目一些建安小标段”这是一家与中国投资商联合竞标的越南企业的真实想法，该企业之前曾参与15亿元高速路项目的施工建设。

该企业领导认为，他们有施工的经验与能力，但是资金方面面临很多困难，银行正收紧对BOT项目的放贷政策，不太可能拿到银行贷款。

“以现在的招标条件，国内投资者将在资格预审阶段就被淘汰出局。”雕卡集团股份公司代表称。

“像我们这样的国内承包商将联合参与竞标，如果中标，只盼着能以建安承包商的方式参加。我们的发展前景不够好，无法通过贷款成为项目业主”他表示。

雕卡集团股份公司作为招投标领域的“大佬”，正在参与三个项目的预选，包括宜山-演洲路段，演州-活滩路段以及甘林-永好路段。在这三个项目中雕卡集团都是联合竞标承包商的主心骨。

接受媒体采访时，雕卡集团代表认为南北高速引入国际招标，让很多中国及韩国的大型承包商在预审阶段即展示强大实力，国内外承包商将展开激烈竞争。以目前竞标条件，国内投资者将在预审阶段即被淘汰出局，失去就业机会。

例如：国家将项目的业主资本金要求增加了近一倍(从11.5%增加到20% )。若参与竞标的承包商曾经做过类似项目,须有两个项目的直接施工经验。其中,曾做过的每个项目投资总额至少相当于当前正参与预审项目投资总额的20%（3.23亿~8.82亿元）。

实际上，越南承包商少有在如此大型的项目中中标的先例，就算国内企业联合竞标，也因为不能叠加多家公司的经验而无法达到要求。

曾有中国企业想“独吞”项目

与越南企业渴望资金的情况相反，许多外国投资者自有资金或有低息的贷款来源，遇到的资金困难要少的多。

为了南北高速项目符合国际公开招标的要求，交通运输部拒绝了中国企业独揽项目投资的提议。

实际上在今年三月份的时候，太平洋建设集团已经向交通运输部领导表明投资北南高速的意向。

有16家中国企业参与招投标资格预审，全部参与了项目所属的8个标段。

太平洋集团想包揽投资项目，指定其作为承包商参与建设，然而，交通运输部拒绝这个请求，并按原计划组织国际公开投标。

7月中旬，完成国际招标预审邀请。有16家中国企业参与资格预审，为各国企业之最，参与了项目全部8个标段。

越南有26家企业参与，但只参与项目7个标段。且很多企业需要相互联合或与中国投资商联合。

截止目前，交通运输部已收集足够数量标书（60套标书）。下一步，将为项目每个标段按最高评分选出5家投资商。

计划到2019年10月，交通运输部将发布招标通知，2020年3月公布竞标结果，2020年4月签订第一份项目合同。

僧多粥少

南北高速项目竞标流程将包括2个阶段。第一阶段是资格预审，审查各投资商的技术水平以及资金实力，实力强大的投资商将进入第二阶段，即竞标，按提出的价格与施工方法作为竞投标准。

竞标是见证真正投资商的时刻，能够了解投资商的真正意图。到了这一步骤，企业想继续下一步要交保证金，如果投资者中标却想要“撂挑子”，则无法收回保证金。

越南政策发展学院金融投资系副主任阮清平博士评价称交通运输部正以靠谱而坚决的态度开展南北高速的投资工作，如果能找到适合的投资者对于国家来说将是有历史意义的成功。

参与资格预审投资商的数量多并不意味着项目一定能找到投资商。

“自负盈亏”原是以往项目较为避讳提及的说法，而现在交通运输部首次在确认在南北高速项目中，中标企业未能担保营收及担保汇率。准备充足的项目资金与高速路项目车流量评估及其收入的预测是投资商生死攸关的两大重任。

“交通运输部的项目资金概算及道路车流量预测的数据仅供参考，投资商在做出竞标决定之前自行考察交通流量及其年增长数据，如果他们感觉投资风险很大自然会退出竞标”阮博士补充。

一位曾做过企业领导的投资专家持同等观点，认为在资格预审阶段无法了解投资者的真正决心。交通运输部还没有为每一投资商提供与其自身条件相匹配的项目各个标段的预估数据。。

“最初的概算会在预算与核算环节出现较大的波动。很多企业参加资格预审是因为对项目感兴趣,另一方面是因为,他们在这个环节也还没有什么损失。参与资格预审的投资商数量多并不意味着该项目肯定会选到投资商。”

越南高速公路里程即将达到1500km。根据交通运输部制定到2020年的高速里程规划，将提高到2000km，未来还将达到8000km，如此才能保障越南公路交通正常运行。

2017年，国会发布第52号决议，通过了2017-2020年南北高速东线的投资提案。项目分为11个标段，全长654km，途径13个省市。其中，3个标段由国家财政拨款。

8个标段以公司合作伙伴关系的BOT形式进行国际招标筛选投资商。

项目总投资大约为118万亿越南盾（347亿元），其中国家提供55万亿越南盾（162亿元），投资3个标段，以及全部项目的征地补偿及部分PPP项目的部分资金。

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