新一轮联合国气候变化会议在波恩开幕
2015年12月，《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在巴黎气候变化大会上一致通过《巴黎协定》。去年11月，《巴黎协定》正式生效。这是继《京都议定书》后第二份有法律约束力的全球气候协议，为2020年后全球应对气候变化行动作出了安排。11月6日，《公约》第23次缔约方会议、《京都议定书》第12次缔约方会议、《巴黎协定》首次缔约方大会第２阶段会议同时在《公约》秘书处所在地德国波恩举行。本次大会的一个主要任务是落实《巴黎协定》规定的各项任务，为2018年完成《巴黎协定》实施细则的谈判奠定基础。
《巴黎协定》通过现场。联合国图片
2015年12月12日，在法国巴黎举行的《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方大会上，各国一致通过了具有里程碑式非凡意义的《巴黎协定》，承诺将全球平均气温升幅控制在2℃度以下，同时向1.5℃度的温控目标进一步努力，由此为国际社会共同应对气候变化挑战规划了路线图，在加强2020年后的全球气候治理进程中向前迈出了关键一步。11月6日，新一轮联合国气候变化会议在德国波恩开幕，本次大会将就《巴黎协定》的实施细则展开进一步商讨。
斐济土著演员在波恩气候变化会议开幕上表演祈福舞蹈
本次大会主席国为太平洋岛国斐济，这是受到气候变化严重影响的小岛屿发展中国家首次担任联合国气候大会主席国。斐济总理姆拜尼马拉马在大会开幕式上表示，气候变化导致飓风、野火、干旱、洪水和粮食安全等方面的威胁不断增多，在应对气候变化上没有时间可以浪费。他呼吁各方坚持国际共识，按照《巴黎协定》采取果断行动。
波恩气候变化会议斐济首席谈判代表、该国常驻联合国日内瓦办事处代表纳扎特·罕（Nazhat Shameen Khan）在接受联合国新闻记者采访时表示，斐济对担任第23次缔约方会议主席国感到荣幸和自豪，这不仅是斐济的骄傲，同时也是太平洋岛国的一种荣幸，斐济将充分肩负起作为主席国应当履行的职责。
波恩气候变化大会主席、斐济总理姆拜尼马拉马在开幕式上发表讲话
纳扎特·罕：“作为太平洋岛国，我们深知极端天气变化对人们造成的破坏性影响。这次大会的一个主要任务就是凝聚共识、增强紧迫感，围绕如何大力推进落实《巴黎协定》进行谈判，我们将寻求就如何衡量进展达成共识。我们将为明年的谈判奠定一个基础，并在这次大会上开展对话，为2018年政府与非政府行为者之间开展合作、进行建设性对话、进一步提高目标而做出努力。”
《巴黎协定》涉及目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等内容。根据协议，各方将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书埃斯皮诺萨（Patricia Espinosa）在致辞中指出，就落实《巴黎协定》取得即时进展至关重要，在这方面为减少温室气体排放提供融资和做出承诺是关键所在。
埃斯皮诺萨表示，《巴黎协定》和可持续发展议程为人们解决气候变化和可持续发展问题指明了方向。在此次波恩大会上，各国政府需要就下一步采取重要步骤，以确保《巴黎协定》的运行体系及时完成，使履行这一协定的方法和手段得到加强。只有做到这一点才能确保《巴黎协定》的最终目标——将全球平均气温升幅控制在2℃度以下、并尽量靠近1.5℃度的温控目标。
埃斯皮诺萨在波恩气候变化大会开幕的当天参加了世界气象组织《气候状况声明》（WMO Statement on the State of the Global Climate in 2017）的发布仪式。她在讲话中表示，研究结果显示，如果我们不能实现并展现《巴黎协定》的目标和雄心，就会给民众、经济以及人类运行其中的地球上的生命本质带来日益增加的风险。
埃斯皮诺萨：“不光是各国政府，各个城市、州省、领地、地区、企业和民间团体，都有着前所未有、极为可喜的势头。波恩2017大会需要成为各国以及社会各界通达下一个更高目标的发射台，因为我们期盼扫除未来风险，并通过一个全新、前瞻和可持续的发展路径使机遇最大化。”
2017年是灾害连连的一年，毁灭性的飓风、森林大火、洪水、干旱、冰川融化等极端天气事件暴发的消息一直不绝于耳。《联合国气候变化框架公约》第２３次缔约方会议正是在这样的一种背景下召开的。世界气象组织在会议开幕当天发表的《气候状况声明》显示，2017年发生了有许多高影响事件，包括灾难性的飓风和洪水、危害健康的热浪和干旱，很有可能是有记录以来三个最热年份之一。气候变化的长期指标，如二氧化碳浓度升高、海平面上升以及海洋酸化等仍然没有减退。北极海冰覆盖率仍低于平均值，而以往稳定的南极海冰范围已处于或接近创记录的低点。
世界气象组织秘书长塔拉斯（Petteri Taalas）在报告发布会上强调，过去三年是全球气温记录中位列前三的年份。这属于长期变暖趋势的一部分。
塔拉斯：“我们经历了异常天气，包括亚洲高达50摄氏度的温度、在加勒比和大西洋延伸到爱尔兰的刷新记录的飓风、在东非使数百万人受灾的破坏性季风洪水以及持续干旱。其中许多事件带有因人为活动引发的温室气体浓度增加而造成的气候变化的迹象。”
世界气象组织《气候状况声明》指出，2017年1月至9月的全球平均温度比工业化前时代约高1.1°C。由于强厄尔尼诺事件，2016年可能仍是有记录以来的最暖年份，而2017年和2015年分列第二和第三位。2013-2017年必定会是有记录以来最暖的五年期。报告强调，极端事件影响着数百万人的粮食安全，对最脆弱群体尤为如此。最新研究表明，自1980年以来，高温相关的疾病或死亡的总体风险稳步攀升，而全球约有30%的人口目前生活在持续极端热浪的气候条件下。2000年至2016年间，易受热浪事件影响的脆弱人口数量增加了约1.25亿。报告指出，2016年，2350万人在天气相关灾害期间被迫迁移。与往年一样，这些境内迁移绝大多数都与洪水或风暴相关，并发生在亚太地区。
世界气象组织秘书长塔拉斯表示，《气候状况声明》包括联合国众多机构提交的关于人类、社会经济和环境影响的信息，是努力为决策者提供一份更全面、跨联合国系统的政策简报工作的一部分，内容涉及天气、气候和水之间的相互作用，以及联合国全球目标。塔拉斯表示，世界气象组织的这一声明特意安排在波恩联合国气候变化大会开幕日之际发布有其特别的用意。
塔拉斯：“这份报告凝聚了联合国10个机构的研究成果。政府间气候变化专门委员会每隔6、7年才发表一份报告，因此我们希望在这期间发布一些统计数字。我们这次发表这一报告的目的就是希望在波恩大会召开之际，敦促谈判者振奋精神，向着更高的目标迈进。”