为什么要像保护大熊猫一样保护耕地？三大因素事关所有人的生活

最近，农业农村部有关人员表示，保障重要农产品的有效供给，是我国农业农村现代化的首要任务，特别重点是加强耕地保护和质量提升，要像保护大熊猫一样保护耕地，守住18亿亩耕地红线。

为什么要像保护大熊猫一样保护耕地，守住18亿亩耕地红线？实际上从三个方面可以看出，事关我国所有人的生活：

第一个方面，确保耕地红线不仅仅要保证粮、棉、油、糖、肉等重要农产品的供给安全，更重要的是已经成为关系我国国计民生的最重大问题

确保粮食安全已经成为关系我国国计民生的最重大问题，对于我国拥有十几亿人口的大国，十几亿人的吃饭问题已经不是一个小问题，而是一个事关百姓生活和社会稳定的大问题。

更重要的是，我国的耕地面积并不富余，粮食整体上还有缺口，中国社会科学院关于中国未来1.3亿吨粮食缺口问题权威报告一出来，不仅引发了大众的焦点关注，更导致大众忧虑是否会面临没有粮食吃？可见，粮食问题才是我国最基础的国计民生大问题。毕竟民以食为天，只有手中有粮，心才不慌。

耕地是我国最为宝贵的资源，虽然一直说我国地大物博，但是耕地对我国而言人均耕地面积不大，根据中国国土资源部公布的2006年度全国土地利用变更调查结果报告，截至2006年10月31日，全国耕地面积为18.27亿亩，比上年度末净减少460.2万亩，全国人均耕地面积只有1.39亩，逼近18亿亩的红线。为什么18亿亩耕地是耕地红线？这是根据2006年第十届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，第一次将18亿亩耕地作为是未来五年的一个约束性指标，也就是第一次确定成不可逾越的一道红线。

为了确保我国的粮食安全而实施最严格的耕地保护制度， 2017年1月9日中共中央 国务院又发布了关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见，明确坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。

第二个方面，虽然我国强化了耕地保护并大力提升农业生产效率，但我国仍然不断出现各种“蒜你狠”“姜你军”“你豆玩”现象以及最近演绎出的“玉米涨”行情，再一次说明我国保护耕地的重要性和迫切性

得益于我国从政策上对耕地的保护以及对土地荒芜现象的重视并采取了多项措施，我国粮食生产不断传来喜讯，我国粮食生产实现“十七连丰”。根据国家统计局公布的全国粮食生产数据显示，2020年全国粮食总产量为13390亿斤，比上年增加113亿斤，增长0.9％，产量连续6年保持在1.3万亿斤以上。粮食总产的连续丰收对我国居民生活和社会的稳定特别是物价的稳定起到了非常重要的作用。

粮食丰产丰收耕地保护确实起到了非常大的积极作用，今年粮食增产得益于粮食播种面积的止跌回升，而以前已连续4年粮食播种面积减少。根据国家统计局数据显示，2020年全国粮食播种面积17.52亿亩，比上年增加1056万亩，增长0.6%。其中全国谷物播种面积14.69亿亩，比上年增加176万亩，增长0.1%。

但即使在我国连续十七年粮食丰收的大背景下，我国仍然陆续出现各种以市场短缺造成的物价飞涨，从而成为一种我国粮食市场出现的特有现象。如我国仍然反复出现的各种“蒜你狠”“姜你军”“你豆玩”现象以及最近演绎出的“玉米涨”行情，虽然有各种资本炒作的痕迹，更重要的是我国的耕地有限而造成的结构性短缺造成的。

以今年发生的“你豆玩”和“玉米涨”为例，近几年，东北国产非转基因大豆受到市场的青睐，今年是东北大豆的丰收年，但在东北豆农实现产量的大丰收前提下，却出现了大豆收购价格大幅度上扬同时市场供应却不足的怪现象。根据央视的调查，去年大豆的售价是每吨3100元左右。而在今年9月大豆收获后，十月份大豆进入市场的价格就已经高达每吨4400元，到现在甚至已经高达5700元/吨。从3100元到5700元，每一吨价格上涨了83.87%，而且是在大丰收的前提下确实有诡异之处。

主要是神秘资本介入大豆市场疯狂收购以哄抬大豆物价，造成我国大豆主渠道收购困难，从而可能形成未来对大豆市场价格平抑困难；目前豆油价格与大豆价格的倒挂是导致市场大豆收购商不愿意出手的原因，有可能导致未来大豆和豆油市场价格畸形上涨，从而形成新的“蒜你狠“”姜你军“后的”你豆玩“现象；一方面是大豆收购价格的不断上涨，另一方面却出现了豆油价格没有涨或者微涨，这种价格的倒挂导致将来豆油市场可能会出现畸形的上涨。在当前主粮供应相对充足的情况下，我国确实存在对大豆等油料作物对外依赖度较高的问题，在世界贸易不确定性在情况下，我国大豆确实具有一定价格的不确定性，这也是一些资本高价收购大豆、囤积大豆的主要原因。

而根据最近的报道，玉米“涨猛了”！粮价“一涨双高”迎来新格局！东北的玉米粮价在去年几乎是涨了整整一年的时间后，玉米粮价迎来一涨双高的格局。从整体玉米的价格看，去年玉米价格出现了猛涨的态势，平均一斤玉米上涨了0.3元，最高价格上涨了0.5元，涨幅总体上来说还是非常大。目前平均玉米价格在2500~2650元每吨之间，距离历史的玉米最高价1.4元仅仅差0.005元。但玉米的涨价格局与大豆的涨价不同，玉米的涨价并不是资本炒作的结果，而是玉米产量的下降，2020年玉米产量为2.6077亿吨，比上年减少了10万吨；虽然减产的量并不大，但对市场供求的预期会影响价格的上涨，反过来又会加剧市场对于未来供应偏紧的情绪，从而对玉米价格自然会更加看好，特别是最近几轮玉米拍卖过后，不仅没有让玉米价格降温，反而由于拍卖接连拍出高价而溢价偏高，成交的火热更加助长了需求者对于后市看涨的趋势。

从今年发生的“你豆玩”和“玉米涨”现象我们可以看出，我国的粮食安全一刻也不能放松，稍有风吹草动就可能对大众生活带来非常大的影响。

第三个方面，我国要采取多管齐下的解决粮食安全问题，在确保耕地红线的同时，从生产、流通、消费各环节厉行节约、反对浪费，也是我国粮食战略和策略的一部分。

据《中国的粮食安全》白皮书数据，当前我国粮食生产已经连续4年稳定在6.5亿吨以上水平，人均粮食占有量470公斤左右，实现了由“吃不饱”到“吃得饱”，并且“吃得好”的历史性转变。但我国粮食自给率只有八成，每年仍然需要大量的进口粮食。根据进口数据显示，2018年粮食进口总量为11555万吨，比1996年增长944.8%，其中仅大豆进口一项就占比总进口量的近八成。2019年我国大豆产量为1810万吨，大豆进口量为8851万吨，进口量接近中国生产量的5倍。中国是全球最大的大豆消费国，大豆消费量占全球的30%左右，这也是我国大量进口大豆的原因。根据《中国农业产业发展报告2020》的数据，2019年中国稻谷、小麦和玉米三大主粮的自给率达到98.75%，仍然留有缺口。粮食大量的进口将严重制约我国的粮食安全和人们的生活稳定。因此，在确保耕地红线、确保粮食增产的大前提下，如何节约粮食、浪费也要提到重要的议事日程。

制定粮食安全保障法已列入十三届全国人大常委会立法规划，并列入2021年年度立法工作计划，聚焦食品消费、销售环节反浪费、促节约、严管控，同时注重处理好与正在起草的粮食安全保障法等有关法律的关系，对减少粮食、食品生产加工、储存运输等环节浪费做出原则性规定。对我国粮食安全、大众粮食保障和良好的消费习惯都具有非常大的意义。

有数据测算，我国每年仅在粮食储存、运输和加工环节造成的损失浪费就高达700亿斤。而餐桌的消费环节更加严重，更是厉行节约、反对浪费的重点。国家统计局数据显示，2019年餐饮业收入达到4.67万亿元，比上年增长9.4%，食物浪费量更是惊人。

而餐桌的消费环节更加严重，更是厉行节约、反对浪费的重点。国家统计局数据显示，2019年餐饮业收入达到4.67万亿元，比上年增长9.4%，食物浪费量更是惊人。

反食品浪费法草案的出台，以餐饮环节为切入点，聚焦食品消费、销售环节反浪费、促节约、严管控，同时注重处理好与正在起草的粮食安全保障法等有关法律的关系，对减少粮食、食品生产加工、储存运输等环节浪费做出原则性规定。从这一意义上讲，制定反食品浪费法对有效节约、反对浪费既有现实的需要，也是我国粮食战略的一个重要组成部分。

确保耕地红线已经成为我国粮食安全的生命线，对我国大众生活会产生非常重要的影响，同时我们也要从所有的环节厉行节约、反对粮食，从而全方位地实施我国的粮食安全战略。（麒鉴）