“摆平就是水平”，真的是这样吗？

在基层矛盾纠纷解决中，

我们经常听到的一句话说，

“摆平就是水平”，

但很有可能，“摆平”只是

暂时“治”好他了，

问题不一定解决。

“搞定”了少数人，

矛盾真的就解决了吗？

阿恩斯坦（Arnstein）提出了公众参与的阶梯理论,他把公众的参与程度形象地比喻成了一个梯子。当梯子一阶阶地往上时，参与的程度也就越来越高。

参与阶梯模型有八阶，分别代表八层不同的参与水平，从操纵公众、训教，到告知、征询、怀柔，再到合作、授权，一直到由公众来控制。“摆平”大致属于这个阶梯的第二个阶段。

居民参与程度的不同，

会带来怎样不同的问题解决结果？