搁浅后之再重启,脱欧谈判仍面临三大难解的分歧

欧盟委员会主席冯德莱恩在5日晚间称,谈判在许多领域取得了进展,但重大分歧仍然存在。英欧双方都认为,如果不解决这些问题,就不可能达成协议。

在4日宣布暂停脱欧谈判之后,欧盟委员会主席冯德莱恩于5日晚间表示,她与英国首相约翰逊刚通了电话,双方决定继续谈判,但也表示分歧仍然明显。

早前,英国脱欧谈判首席代表弗罗斯特和欧盟首席代表巴尼耶在社交媒体上同时发表声明说,在伦敦进行一周紧张谈判后,双方一致认为,由于尚不具备达成协议的条件,双方暂停以贸易协议为核心的未来关系谈判。

冯德莱恩在5日晚间称,谈判在许多领域取得了进展,但重大分歧仍然存在。英欧双方都认为,如果不解决这些问题,就不可能达成协议。

分歧目前主要存在于三个方面:公平竞争环境、渔业领域和履约管理。

1、公平竞争环境。

这意味着需要采取措施,确保一方的企业不会对另一方的竞争对手拥有不公平的优势。

所有的贸易协定都有这样的措施,但欧盟希望英国在工人权利、环境法规,尤其是政府给予企业的财政援助等方面,能够严格地遵守欧盟规则。

但英国则表示,脱欧的全部意义在于摆脱遵循共同规则的束缚。

2、渔业

欧盟正在争取其船只最大限度地进入英国水域继续捕鱼的权利。

英国谈判代表则表示,英国现在是一个独立的沿海国家,它将优先考虑自己的船只。

但如果没有就进入捕鱼水域达成协议,英国将无法完全进入欧盟市场,在那里销售其鱼类。

尽管渔业只占双方经济的一小部分,但它是脱欧阵营在2016年公投中取胜的重要元素。

3、履约管理(governance of any future agreement)

一方面,它是关于所有协议的整体结构;另一方面,它也是关于如何执行任何新协议以及欧洲法院的作用。

一个仍然敏感的问题是,英国拟以何种方式执行其在脱欧之前与欧盟达成的协议,即保持北爱边境的开放。

英国的《内部市场法案》可能会推翻部分英国脱欧协议,这让欧盟更加担心英国可能无法履行其已经做出的所有承诺。

英国今年1月31日正式脱欧,随后进入为期11个月的过渡期。过渡期将于2020年12月31日结束。若过渡期内英欧未达成关于未来关系的贸易协议,双方之间的关系将于2021年1月1日起自动回到世界贸易组织框架下,重新实施边检、征收关税。

今年的谈判节奏多次被新冠疫情打乱。今年三月,欧盟首席谈判代表巴尼耶、英国首相约翰逊先后确诊新冠,后痊愈。今年11月,因欧盟谈判团队一名成员感染新冠病毒,双方暂停面对面谈判,转至线上。11月底,双方才又开始在伦敦恢复面对面的谈判。双方均表示致力于达成协议,但也未排除谈判失败的可能。

一位接近英国方面的消息人士对BBC表示,本周早些时候对谈判前景是比较乐观的。但欧盟方面要求欧方渔船可以拥有长达十年的英国水域准入,这延误了谈判的进展。

据悉,英欧双方的首席谈判代表将于周日在布鲁塞尔再次召开会议。双方领导将于周一晚间再度通话。

BBC政治新闻总编劳拉·昆斯伯格称,下一次会议”感觉像是最后一次掷骰子”,“而不是熨平最后一分钟的一些小毛病“,”未来48小时将是关键“。

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