新常态下的招商引资新思路

一、认识新常态

1、中央将对税费优惠政策进行清理。当前区域税收优惠政策过多过滥，中央下一步将花大力清理整顿，税费优惠政策统一由专门税收法律法规规定，严格禁止各种越权税收减免。

2、今后包括工业用地在内的土地使用，必须严格按规定手续办理，同时，可用土地资源也越来越紧张，工业用地成本不断增加。

3、当前，经济社会发展已经进入了新常态，招商引资面临着从拼政策、拼资源向优化服务转变，从注重数量向注重数量、质量、效益并重转变，竞争更加激烈、要求越来越高。我们一定要保持招商“定力”，切实提高招商引资的能力和水平，做到会招商、招好商的决心不变、热情不降、力度不减。会招商，就要主动适应引领新常态，新常态不是不发展，而是更加注重有质量、有效益、可持续的发展，更不是不要招商引资；就要敢于解放思想，找到解决问题的办法，在合法合规的情况下，在平等条件下，通过更好更优的政务环境，把项目引进来；就要找准主攻重点，充分利用现有的产业基础和配套条件，在招大引强上下功夫，在引进延伸产业链上下功夫；就要转变招商方式，认真研究新常态下的招商引资工作的新要求，积极创新招商引资方式，组织开展系列招商攻坚行动，精准招商，专业招商，以商招商，小分队招商。今年要紧紧抓住衡山科学城兴建、东洲岛开发、区治机关搬迁、南岳机场正式通航等契机，主动对接产业规划，争取市级重点项目布局，加大两大园区平台建设，为项目落地提供更好载体，有的放失招商引资，着力将南部新城打造成雁峰转型创新发展的主阵地、新一轮发展的饿增长极。

二、探索新路径

1、更应重视优化软环境。投资环境对客商来讲是最大吸引力，对政府来讲是最强的竞争力，环境的优劣，尤其是软环境的好坏，直接关乎招商引资的成败。新常态下，优惠政策的可操作空间越来越小，在招商引资中的作用越来越小，投资环境、管理效益、产业优势的作用会越来越突出，优惠政策优势将趋于弱化直至消亡，区域软环境对于招商的基础性地位更加突显，将成为投资者决定是否投资的先决条件。环境好、服务优，效率高、成本低，让客商有钱赚，社会有地位，安全有保障，是吸引、留住、扩大外商投资的关键所在。软环境主要体现为法律政策、行政效率、服务理念、文化氛围上。应加大改革力度，减少审批和收费事项，以落实“一站办公”、“限时办结”、“特事特办”等方式，不断提高行政效率，从而提升投资环境“软”实力。

2、在无地招商或少地招商上研究路子。一是强化对域内企业闲置资产的清查和重组，以存量引增量，针对老企业采取增资扩股、腾笼换鸟、收购兼并、合作经营等二次招商模式；认真研究企业经营的新方向，针对新招商企业，采取楼宇经济、现代服务业和注册总部经济等无地招商模式。二是建立创新型中小企业孵化基地。有统计数据表明，有孵化器扶持的创业企业，其成功率会提高5-7倍。三是通过协商收回企业因故闲置的成片建设用地，重新对外招商，最终实现零闲置。依法合规严格执行投资强度标准，提高进入门槛，积极开展“选资招商”。

3、围绕主导产业实施产业链招商。一是围绕大项目带动，抓好成熟地块的招商。首先对大项目实行“全程跟进、全力改进、抓住不放、一抓到底”，对重大项目领导牵头协调，实行“网格化管理、组团式服务、片组户联系”；其次，完善大项目推进协调机制，落实专人负责，定期召开协调工作例会，特事特办和一事一策；再次，加强与省市沟通，强化联动招商。二是围绕平台创新，开展全方位招商活动。创新招商平台，拓宽招商渠道，取得最大成效。首先是完善客商库，“4+10”即：世界500强、中国500强、商业地产100强、民营企业500强与国内外十大产业龙头企业编制成册，发放给招商部门和人员，建立专人联络制度，有针对性加强与客商日常联系，保持信息畅通；其次，强化中介招商，借力合作双赢；再次，加大对外宣传力度，充分利用省及上级部门相关活动载体，搭建企业对接平台，开展专题推介会招商。三是围绕几大经济板块，抓好特色招商。雁峰区将着重走好经济转型升级之路，加大经济结构调整力度，着力打造楼宇经济、现代商贸、新兴产业、现代物流、城市工业为重点的“五大经济板块”，基本形成以现代服务业为首位产业、新兴产业为重要支撑、传统优势产业为基本依托的现代产业体系，打造特色品牌，有力推进产业集聚。

三、提出新要求

1、辩证处理“强化招商意识”与“树立有意识招商”的关系

经济要发展，投资是关键。我们不但要强化招商意识，采取有力措施，营造招商引资的浓厚氛围。而且要在招商引资的过程中，真正树立起“有意识招商”的观念，提高招商引资的水平和效益。要围绕本地经济特色来展开，优化经济结构、培育后续财源、扩大资源或产业优势的目标来实施；要注意分析掌握本地农产品资源及特色产业走势；加强对资源的整合，项目的包装，上、中、下游产品的衔接，产业链的培育与形成。 另外要学会用营销的方式来招商，结合我区实际，制定招商策略、掌握投资者的心理状态、市场信息等，使我们对项目的了解更深入、更专业，更注重招商过程的战略和研究分析。

2、适时摆正“取”与“予”的关系

追求效益、谋求发展是招商引资合作双方的共同目标。所以，在招商引资工作中，一定要学会换位思考，守住自己的底线，大胆的予以让利。少取多予，给企业松绑，“有难同当”，拿出诚意，多到企业走一走，看一看，为企业解决环境、信息、资金等各种实际问题，让企业能够在恶劣的竞争环境中生存下来，才能保证以后的长远利益。要学会倒算帐、算大帐、算活帐，先替企业着想，保证企业生产，才能把招商引资工作越搞越活。

3、认清“招得进”与“留得住”的关系

一个新项目就是一个新的经济增长点，就是一个新财源，只有源源不断地引进新项目，才能保持经济的强劲发展。在这一方面，我们基本上都能保持较高的招商热情，同时也引进了一些项目，但是我们往往是在“招得进”上热情高、抓得硬，在“留得住”为外商提供服务方面却欠缺较多。所以，我们必须做到“招得进”与“留得住”两手抓、两手硬，要着眼于改善招商服务水平，及时了解外商的困难和问题，协助解决办法，使客商能留得住，并能长期发展。