家乡启东市之五：为故乡随便骄傲一下！
编转者ZJW按：启东改革与时俱进，行政区減少，裁剪多少官员的财政开支。2004前37个乡镇变为24个，到2014变为10个。因为通信发展，上情下达、下情上达很方便，何必-----我为政府大胆改革骄傲！
一、基本概况
启东市地处万里长江入海口北侧，三面环水，形似半岛，是出江入海的重要门户，也是江苏日出最早的地方。全市陆地总面积1157平方公里，人口116万。这里平原绿野、气候宜人、物产丰富、风光秀丽，被誉为“江海明珠”。作为全国首批沿海对外开放地区之一，启东市连续三届跻身全国农村综合实力百强县市行列，先后荣获全国首批小康县、全国科技百强县市、中国明星县市、全国卫生城市等称号。
启东滨江临海，具有鲜明的江海特色，具体可概括为“四张名片”。
一是海洋经济之乡。启东有闻名遐迩的吕四港。吕四渔场是中国四大渔场，吕四渔港是全国六大中心渔港之一，拥有2000余种海产资源，海蜇、紫菜、文蛤、鲳鱼、黄鱼等水产品闻名海内外，海产品产量占江苏省总量的1/3，南通市的1/2。启东还是全国唯一的中华绒螯蟹苗繁育基地、全国最大的天然文蛤养殖基地。启东一手揽大江、一手拥沧海，江海风情旅游特色明显。地处长江、黄海、东海三水交汇处的圆陀角，是江苏最早看到日出的地方，这里的海滩风光、海滨浴场、海滩自炊、海上踩文蛤，已成为人们休闲娱乐的特色项目。启东江风海韵的旅游特色可以形象地表述为：吸绿色大氧吧、观东方旭日升、跳海上迪斯科、听空中交响曲。
二是电动工具之乡。启东的电动工具行业起步于二十世纪七十年代，崛起于八十年代中后期，九十年代进入快速发展阶段。启东在外经营电动工具人员4.5万人，每年交易额达150多亿元，约占全国电动工具市场交易总额的60%。全国电动工具协会秘书长张传富先生分析，启东天汾人经营的电动工具“全国二分天下有其一”。
三是建筑之乡。启东是江苏省人民政府首批命名的“建筑之乡”，建筑业历史悠久。上世纪二十年代，启东的陶桂林在上海开办馥记营造厂，承建了当时上海的最高建筑24层的国际饭店，由此掀开了启东建筑走南闯北的崭新篇章。如今，启东建筑铁军遍布上海、北京、南京、苏州等全国27个省(市、自治区)的60多个大中城市，并涉足10多个国家，，九次荣获中国建筑工程最高奖——“鲁班奖”，先后创出上海市“白玉兰”、江苏省“扬子杯”、北京市“长城杯”等省级名优工程280多项。
四是教育之乡。启东人杰地灵，基础教育全国有名，全省领先。全市拥有国家级示范高中1所，省重点学校8所，国家级重点职业中学1所。启东的普通高考成绩历年名列全省前茅，江苏省启东中学连续多年创造了1个班有20个左右的同学考取清华、北大的奇迹，在中学生国际奥林匹克学科竞赛中创造了“十金二银”的佳绩。
历史沿革
启东市滨江沿海，物源丰富，历史上曾有“粮棉故里，东疆乐土”之说，故谓“启我东疆”而得名。
启东全境系长江口不同时期河相、海相沉积平原。汉朝以前，这里还是江口海域；清代中叶前，长江口崇明北侧陆续涨出小沙洲，至清末连成一片。因成陆参差，因而曾分属三个县管辖。北部吕四地区，宋、元、明、清时属海门。
北部吕四地区1912-1942年间属南通县；中部原属海门县；南部原属崇明，称祟明外沙。1928年3月，北部、中部、南部三地合并分设启东县。1942年9月，为适应抗日战争形势需要，启东县与海门东部及南通县东部地区合并为东南行署管辖区，属苏中四分区。抗日战争胜利后，启东与海门、南通两县分开，1946年12月再并为东南行署辖区。
1949年1月，启东全境解放，恢复启东县建制，并将原海门东部地区、南通县东部地区并入启东县。1954年9月，又将海门县12个乡并入启东县。同年12月，海门县通兴农场也划归启东县。1989年11月13日，经国务院批准，撤销启东县，设启东市，市政府驻汇龙镇。
风土人情
吕四民歌具有她独特的风味，吕四民歌高亢激越，如涛涛大江之水响彻鹤城。它的代表作为《不唱山歌心不乐》、《翻身靠了毛泽东》、《打麦号子》、《我们是海上铁姑娘》、《八面风》、《八面威风》、《撑船歌》等三百多首。其中《金丝网银丝网》、《接潮情歌》从鹤城唱到了省府唱到了中南海，中央领导同志盛赞“启东吕四鱼鲜、蟹肥、歌更美”。具有黄海歌王之称的夏阿林从宅头唱到田头，从田头唱到船头，用歌声传播着美的声音，深受渔乡人民欢迎。
行政区划
启东位于万里长江入海口北岸，是东海、黄海、长江三水交汇之处，集黄金海岸与黄金水道于一身，崇启大桥将启东与上海连在一起，从启东市区到上海市区只要30分钟，已彻底融入上海一小时都市圈，素有“江风海韵北上海”之称。全市面积1157平方公里，人口116万人。
市人民政府驻汇龙镇
2004年底辖23个镇、1个乡。“2004之前37乡镇”
汇龙镇 面积95.23平方千米，人口160673人。
大兴镇 面积53.69平方千米，人口 51552人。
南阳镇 面积74.54平方千米，人口 66785人。
惠丰镇 面积33.28平方千米，人口 28200人。
民主镇 面积43.91平方千米，人口 36483人。
北新镇 面积55.03平方千米，人口 40962人。
久隆镇 面积61.60平方千米，人口 56411人。
王鲍镇 面积55.00平方千米，人口 43423人。
合作镇 面积55.46平方千米，人口 44192人。
志良镇 面积44.20平方千米，人口 36822人。
吕四港镇 面积66.08平方千米，人口100141人。
天汾镇 面积23.08平方千米，人口 35808人。
兆民镇 面积39.80平方千米，人口 33045人。
海复镇 面积33.10平方千米，人口 29816人。
少直镇 面积57.18平方千米，人口 48467人。
向阳镇 面积35.58平方千米，人口 32511人。
东元镇 面积36.64平方千米，人口 30327人。
近海镇 面积40.92平方千米，人口 33679人。
寅阳镇 面积52.68平方千米，人口 37765人。
和合镇 面积49.20平方千米，人口 43544人。
惠萍镇 面积49.00平方千米，人口 43183人。
新安镇 面积43.40平方千米，人口 38836人。
东海镇 面积47.30平方千米，人口 34936人。
启隆乡 面积19.86平方千米，人口 3250人。
2008年底辖11个镇、1个乡。
为深入贯彻落实党的十七大精神，扎实推进乡镇综合改革，激发乡镇发展活力，根据国务院关于行政区划调整管理的有关规定和上级要求，市委、市政府决定在全市实施乡镇行政区划调整。
具体调整如下：
（一） 撤销汇龙镇、惠丰镇，合并设立新的汇龙镇，镇政府驻汇龙集镇。新汇龙镇行政区域面积133.05平方公里。
（二） 撤销民主镇、北新镇，合并设立新的北新镇，镇政府驻北新集镇。新北新镇行政区域面积97.20平方公里。
（三） 撤销大兴镇、惠萍镇，合并设立新的惠萍镇，镇政府驻惠萍集镇。新惠萍镇行政区域面积107.85平方公里。
（四） 撤销和合镇、寅阳镇，合并设立新的寅阳镇，镇政府驻和合集镇。新寅阳镇行政区域面积100.58平方公里。
（五） 撤销新安镇、东海镇，合并设立新的东海镇，镇政府驻新安集镇。新东海镇行政区域面积85.4平方公里。
（六） 撤销向阳镇、近海镇，合并设立新的近海镇，镇政府驻近海集镇。新近海镇行政区域面积79.9平方公里。
（七） 撤销少直镇、南阳镇，合并设立新的南阳镇，镇政府驻南阳集镇。新南阳镇行政区域面积126.8平方公里。
（八） 撤销东元镇、海复镇，合并设立新的海复镇，镇政府驻海复集镇。新海复镇行政区域面积73.8平方公里。
（九） 撤销志良镇、合作镇，合并设立新的合作镇，镇政府驻合作集镇。新合作镇行政区域面积88.7平方公里。
（十） 撤销久隆镇、王鲍镇，合并设立新的王鲍镇，镇政府驻久隆集镇。新王鲍镇行政区域面积126平方公里。
（十一）撤销天汾镇、兆民镇、吕四港镇，合并设立新的吕四港镇，镇政府驻吕四港集镇。新吕四港镇行政区域面积152.8平方公里。
行政区划调整后，全市乡镇总数减为11个建制镇、1个乡，分别是：汇龙镇、北新镇、惠萍镇、寅阳镇、东海镇、近海镇、南阳镇、海复镇、合作镇、王鲍镇、吕四港镇、启隆乡。2015年县域经济年览又合并成九镇一乡，即去了北新，近海两镇。
1 汇龙镇面积13463公顷 人口252760
2 惠萍镇 7500 52230人
3 东海 8540 55701
4 南阳 12680 82314
5 海复 7380 43703
6 合作 8870 51990
7 王鮑 12600 71155
8 吕四 15280 138886
9 寅阳 10666 76765
合计 96979 825514
国民经济
1、纺织服装业：启东市是全国最早的纺织服装出口基地，全市拥有纺织、服装企业百余家，拥有世界一流的喷气织机、剑杆织机、宽幅提花织机等先进纺织设备，宽幅提花布、人造毛皮、服装衬布、羊毛衫、针织内衣等产品，出口20多个国家和地区，年出口额超1亿美元。
2、机械电子：启东机电行业起步较早，技术管理和协作配套能力强，形成了较为完善的加工制造体系。电动工具、防爆电器、化工阀门、混合器、高压油泵、变压器、智能电表等产品驰名中外。
3、医药化工：启东医药化工产品门类丰富，有化学药品、染料及其中间体、化学农药、合成树脂、食品添加剂、塑料助剂、化学试剂、涂料等。“盖天力”、“白加黑”是全国著名的医药品牌，具有很高的市场占有率。
4、海洋渔业：依托海洋资源优势，启东海洋捕捞业和海洋食品加工业发展迅猛，拥有大马力远洋渔轮近百艘，海洋食品加工企业200多家，鱼类、虾仁、紫菜、甲壳素等特色产品深加工在国内占有重要地位。
5、建筑业：启东是全国闻名的“建筑之乡”，全国建筑劳务基地，拥有十万建筑铁军，建筑市场遍布上海、北京、南京等大中城市，远征美国、日本、新加坡等国家和地区，曾多次获得中国建筑工程最高誉—鲁班奖。
6、极限运动：启东是一个极限运动参与者居多的城市，其中包括“滑板”一群热爱运动的滑板人共同创立了V-SkateBoards Club. 启东滑板群：58974648
2008年，全市实现地区生产总值（GDP）325亿元，比上年增长14.6%。分产业看，第一产业增加值39.6亿元，增长4.0%；第二产业增加值174.9亿元，增长15.5%,其中：工业增加值139.9亿元，增长18.2%；第三产业增加值110.5亿元，增长15.5%。产业结构得到明显优化，三次产业比重结构为12.2∶53.8∶34.0，第二、三产业占GDP的比重比上年提高0.7个百分点。全市按常住人口、户籍人口计算人均生产总值分别达33996元和29115元。
工业经济总量明显扩大。全市完成全部工业总产值1182.54亿元，比上年增长27.3%，其中规模以上工业企业完成工业总产值550.21亿元，比上年增长29.2%。
固定资产投资平稳增长。全年完成全社会固定资产投资额201.27亿元，增长17.6%。
房地产开发业稳定发展。全年完成房地产开发投资15.03亿元，比上年增长6.0%；施工面积186.7万平方米，增长22.8%；竣工面积53.7万平方米，同比增长4.5%；商品房销售面积39.1万平方米，下降30.1%。
城乡消费市场繁荣活跃。全年实现社会消费品零售总额122.89亿元，比上年增长24.3%。
对外进出口贸易稳中求进。全年海关进出口总额14.55亿美元，比上年增长87.2%。其中，出口11.79亿美元，增长75.7 %；进口2.76亿美元，增长159.4%。
招商引资项目质量提升。全市共新批外资项目34个，协议注册外资6.49亿美元，下降36.6%；经商务部确认的实际到帐注册外资3.83亿美元，下降12.4%。
旅游基础设施日趋完善。全年接待海外旅游者8000人次，比上年增长11.1%；实现国内旅游收入9.10亿元，增长12.3%；旅游外汇收入910万美元，增长15.3%。
财政主体税收全面增长。全年全市财政总收入34.84亿元，比上年增长33.0 %。其中地方一般预算收入16.22亿元，增长32.9%。
人口总量继续保持负增长。全市年末常住人口为94.98万人，比上年末下降1.3 %。年末户籍人口为111.41万人，比上年末下降0.4%，其中非农业人口22.39万人，比上年末增加1.25万人。全年出生人口7533人，出生率为6.75‰，出生婴儿男女性别比为101.7 :100 ；死亡人口8703人，死亡率为7.80‰，自然增长率为-1.05‰。
居民生活质量日益改善。全年县城居民家庭人均可支配收入 16608元，人均消费支出10142元，分别比上年增长12.7%、9.5%；农村居民人均纯收入8450元，人均生活消费支出6252元，分别比上年增长12.1%、39.3%。
自然环境
1、气候：启东地处东经121°25’40″至121°54’30″，北纬31°41’06″至32°16’19″，属北亚热带湿润气候区，海洋性季风气候特征明显，四季分明，光照充足，气温温和，雨水充沛，无霜期长，春季天气多变，秋季天高气爽，平均气压1016.5百帕，年平均气温15℃，年平均降水量1037.1mm，平均相对湿度81%，年平均高于35℃的日数为5天，最多日数为18天（1964年）；年最多风向为东南风，年平均风速3.5m/s；年平均日照时数2073小时；年平均无霜期222天。
2、水文：境内陆势平坦，沟河纵横，属沿海低平地区。微域地形略有起伏，西北向东南微倾，倒岸河为南北地貌的自然分野，河南高程（吴淞标高）3.6—4.6米，河北高程在5.1—6.1米，南北倾斜度约1/30000米。东西倾斜度约1/43500米。常年地下水位1.2—1.6米。
3、地质地震：在自然地面下17米范围内主要有：填土层（或耕土层）其一般厚度为0.6-1.0米，土质松软。次层为粉层粘土，局部地段以粉质粘土夹粉土薄层为主，此层厚度2-4米不等，为一般建筑物基础较好的持力层，其下层为粉砂粘土互层，局部夹有粉细砂薄层，较均匀，由西向东以粉砂为主转为粉砂粘土互层为主，厚度逐渐加厚7.5-10.0米左右，其承载力较高，土层有一定厚度，且分布为稳定，再下层为粉细砂层。总的来说，启东的地基承载力一般在10-13T/m2，属滨江临海的冲击平原。
该地区结晶基底埋深较大，其岩性较软弱，具有柔性，难具备大震活动的岩石条件，新生代以来，坳陷作用占主导地位，表现了大规模的沉降运动，形成盆地和平原 ，地层可朔性大，破裂变形弱，由于新生代以来的活动断裂，多为同沉积断裂，能量易释放而不易积聚 ，升降运行有明显振荡性，因此该地区不易孕育大震。从历史地震资料看，启东境内仅发生了3级左右的小地震。