申论命题逻辑（1）——从大纲到题型 ...

要学通一门考试课程，先要研究这门考试的命题逻辑和规律。申论命题逻辑，第一步是从大纲到题型，既依据大纲提出的能力要求，设计相关题型，这些题型都能很好地贯彻落实大纲的能力要求，要理解好大纲与题型的内在关联，从而把握申论实质和规律。近几年的申论考试题型，国考和省考大都稳定在五种题型，包括概括题、分析理解题问题对策题、应用执行题、申论写作题。通过这五种题型的回答，全面测评考生的相关能力素质。
（一）测评阅读理解能力。所有题型都要依据“给定资料”来作答，也就是说要先阅读材料，看懂看通材料才能回答，这就能考查阅读理解能力，材料阅读的快慢、阅读的全面性准确性，都影响答题效果，都会反映到最后的得分上。这就是为什么申论题在回答问题时，都要求依据“给定资料”的原因。
（二）测评综合分析能力。国考五道题型中，大都有一道“理解题”。比如，2016年要求分析理解“中国的教育技术层面已经走得太快了，'灵魂’跟不上了。”这句话的含义。2017年要求谈谈对“我们只有通过'水’的意象，才能真切地体味到'儒’之'柔’”这句话的理解。2018年要求对材料中画线部分“借有人的'慧’，打造物的'智’”这句话加以分析。除了专门设计分析理解题型以外，其他题型也都有一个综合分析问题，包括概括题、对策题等，所有的主观性答题，都需要运用综合分析能力，所以综合分析能力，在申论考试中，既有全面的体现，又有重点题型作为对应，体现得很充分。
（三）测评贯彻执行能力。充分体现在应用执行等题型上，2020年国考地级第2题，“给定资料2反映了乡干部小雷在窦家梁村易地扶贫搬迁过程中遇到的一些问题，请你谈谈他是如何解决这些问题的。” 2019年国考地级试题，“省里召开扶贫工作座谈会，邀请小赵介绍发展花椒酱产业的经验，根据给定资料2，请为小赵写一份发言提纲。”贯彻执行能力，主要体现在解决基层的矛盾和问题，另外要求写一些应用性文稿，如情况介绍、调研报告、会议通知等。
（四）测评提出和解决问题能力。主要体现在对问题对策题型的解答上。比如，2020年国考地级第4题，“如果你是沙洲市场服务中心工作人员，请根据'给定资料4’，分别梳理三个市场存在的问题，并提出相应的解决措施。”这里要求，梳理出问题，并提出解决措施。这是典型测查“提出和解决问题能力”的题型，命题意图非常明显。
（五）测评文字表达能力。一是最后一道写作题，是全面综合测评文字表达能力的题型，从思想上、内容上、语言上提出了全面的要求。比如国考2021年地级第5题，“'给定资料1’中说'物无妄然，必由其理’，这句话对提升治理效能有深刻的启示。请你参考给定资料，联系实际，以'治’慧为题，写一篇文章。”并提出了“观点明确、见解深刻、思路清晰、语言流畅”等要求。其次，每一道题，都有一个文字表达的问题，特别是对文字表达的准确性和条理性要求很高。所有的题型作答，都有字数限定，特别是有些题限定在150字，表达四五个方面的要点内容，这需要有简明扼要的文字能力和功底。