津澧融城正当时 / 开普饭

热烈祝贺澧县、津市“两会”胜利召开

津澧融城正当时

区域经济的繁荣，总是推动城市的扩张；传统城市的局限，总会催生新城的崛起；国家发展大战略的辐射，必将造就津澧新城的跨越。

11月7日，澧县和津市共同召开津澧融城推进工作联席会议，共同探讨协商《方案》，确定津澧融城发展战略目标，即建成洞庭湖生态经济区的重要节点城市、常德市域副中心、澧水流域首个中等城市。

津市和澧县共同讨论津澧融城初步方案，津澧融城“十三五”将实施产业一体化、交通一体化、生态环保一体化、公共服务一体化、“三规”一体化、投融资一体化。

津澧融城其势已成

津市秀色

津市、澧县，在一衣带水的距离间，其实有着连汤带水的渊源。澧水中下游的澧县、津市两城因水而生，相距不到8公里，几近一体。从历史的角度看，津市、澧县原本一家。1949年7月23日津市和平解放，8月5日建立省辖市，1958年改为地辖市，1963年撤市改镇，隶属澧县，数度易制，直至1988年2月改为省辖市建制。澧水沿岸的津市港是湖南6大内河港之一，客货可通过洞庭湖水系直达长沙、沙市、武汉及上海等地。境内的二广高速纵贯津澧，正在建设的安慈高速将横穿津澧，津澧结合部将成为常德9区县市中最先形成高速公路枢纽的区域；同时，计划建设的荆常高铁，无疑能让津澧新城插上腾飞的翅膀。

澧城风光

提及津澧新城，还得从30年前说起。上世纪90年代初，省政府组织联合调查组，就津澧地区如何加快经济发展进行调查，并专门考察了湖北沙市、石首，随后提出了“实现津澧合并，组建湖南第二个北大门”的构想。后因种种原因，津澧合并没有实现。

津市鸟瞰

2003年12月30日，《湖南日报》刊登《津澧呼唤“一体化”》的文章，将搁置多年的两城合并问题又摊到桌面，引起湘鄂边界地区人们的广泛关注。

2004年5月,首届湘鄂边界经济研讨会召开之际，湖南日报社、湖北日报社组织了一次“记者换位看湘鄂”的活动。5月25日，《湖北日报》记者杨发维、杨礼兵从澧县转战津市采访。他们没有想到，两城之间仅有10分钟车程，比从汉口到武昌还要快。他们了解到，上世纪80年代，津澧占有鄂南约40%的市场，而现在，湖北却占领了津澧40%的市场。津澧地区对此都有一种危机感。从津澧寻求“一体化”中，他们感觉到边界经济竞争已上升到边区城市之间的竞争，以达到对他方的纵深辐射。

澧州夜景

就在人们渐渐对津澧融城话题失去兴趣的时候，省委、省政府在2013年春节长假后的第一天就把津澧新城提上了重要议事日程。紧接着，湖南新闻联播以“津澧新城：跨越30年的期盼”为题，专题报道了津澧新城的相关信息。

2014年4月14日，国务院批复同意《洞庭湖生态经济区规划》，规划提出构建“五核五轴”城镇发展格局，即在积极对接长株潭、武汉等大城市群的同时，湖区将培育岳阳、常德、益阳、荆州、津澧新城五大中心城市，以增强区域辐射带动作用。

2015年11月16日，国家发改委、中央编办等11个部门确定津市市-澧县为第二批国家新型城镇化综合试点地区，并将编制完成《澧州市城市总体规划》。

2016年3月29日，常德市城市规划管理委员会召开2016年第1次会议，审议并通过了《津澧城市空间发展一体化规划》，确定了津澧融城总体规划，确定了一主两副三轴四板块的建设目标。

一主两副三轴四板块，即津澧新城一个主中心，澧县城区、津市城区中心两个副中心，区域衔接发展轴、融城发展轴、澧水景观轴三条发展轴，津澧新城、津市城区、澧县城区、国家级开发区四大板块。

2016年8月31日，澧县第十二次党代会上描绘了建设“洞庭第五极、澧水中心城”的宏伟蓝图，即对接长江经济带和洞庭湖生态经济区等国家发展大战略，融入洞庭湖时代和大长江时代，建成澧水流域中心城市和洞庭湖滨第五个区域增长极。这，无异于吹响了建设津澧新城的集结号。

津澧新城呼之欲出

澧州，有悠久历史文化的烛照，有地灵人杰物华天宝的激扬；津澧新城，有生机勃发的人生机遇，有活力四射的发展前景。一直以来，澧县县委、县政府不遗余力地以津澧融城的概念进行城市规划和建设。2010年，县委全会通过了《关于加快城市发展的决定》，将东部新区建设列为“十二五”的重头戏，并明确提出了澧水流域中心城市、湘鄂边区域中心城市、历史文化旅游城市、洞庭湖滨生态宜居城市的构想，其城市规划已与津市相连。

津澧新城正是县城规划61平方公里中的核心区，共21平方公里。景观系统规划维持山河城田的大格局，以水为脉，以景筑城，建设具有浓郁澧阳平原特色，自然与人工景观有机结合的“一廊、三带、三轴、三区、多节点”的景观风貌体系。即是以二广高速和常荆铁路为依托构建区域生态走廊；沿区域内主要水系构建澧水、栗河—澹水、道河三条风光带；津澧融城景观轴、城市景观西轴、城市景观东轴三条景观轴；现代都市、传统城镇、现代工业三大风貌区；地标节点、门户节点、古大同山制高点等多个节点。

澧县体育中心

新城区正在打造“左岸城市，右岸田园”的澧水风光带，加快打造“津市—新区中心—澧县老城区”的城市新的功能景观轴——“融城发展走廊。”如今，除行政中心、体育馆等几大建成项目外，“八纵八横”新城主干道、汽车总站、澧浦高级中学、规划展示馆、广电中心、6000亩生态湿地公园、湘鄂生态汽贸城、农资大市场、东部新区工业消费品物流园与专业市场、农产品交易大市场、城市经济综合体、再生资源回收大市场、交通物流园、农贸市场、卷桥商贸城等重点项目，或建设正酣，或正在火热招商。

汽车客运总站

近年来，津市市围绕洞庭湖生态经济建设511行动计划的五大板块和十大工程，谋划了交通、产业、生态等5O个项目，策划实施了“一区”、“一城”、“一线”、“一桥”、“一湖”等五大重点工程；后阶段将重点抓交通布局网络，增强工业园区优势和津市城市平台。

可以预见，不要多久，津澧新城将会发生翻天覆地的变化。

津澧融城适逢其时

随着津市澧县融城的步伐逐渐加快，特别是澧县的城市发展重心逐步东扩北延，津澧融城越来越受社会的广泛关注。2016年10月12日，湖南卫视在《午间新闻》中报道了“津市、澧县融城总体规划确定”。

据津市市电视台报道，在2016年11月7日召开的津澧融城推进工作联席会议上，澧县县委书记邹如龙态度明朗地说：“津澧两地下一步要继续完善实施方案，建立机制制度，加快规划编制，尽早启动一批项目建设；要进一步统一思想，增进互信；要放眼全局，互利共赢；要加强交流，合理推进津澧融城。”津市市市委书记傅勇也旗帜鲜明地表示：“津澧越早融合老百姓就受益越早，资源优化配置也越早。下一阶段，津澧两地要立足当前实际提高两地竞争力，积极研究上级相关政策，紧抓当前，推进工作重点，努力推进融城。”

联系会议达成了共识。下阶段将落实如下工作：

产业一体化：1、联合打造国家级产业园区：澧县产业发展重心东移，与津市经济开发区有效对接，力争2020年前成功创建国家级经济技术开发区。2、打造支柱产业：澧县重点培育食品加工、医药器械、建材家居、服装服饰、新型能源等五大支柱产业。津市重点培育生物医药、健康食品、装备制造、纺织、盐化工等五大支柱产业。力争2020年津澧两地工业实现“1000、100、10”战略目标，即津澧两地工业总产值过1000亿元，过100亿元的产业5个，过10亿元的企业50家。3、旅游产业融合发展：围绕城头山、澧州古城、彭山、天供山、嘉山、药山、毛里湖、新洲古镇等景点，组建旅游线路。

津市经济开发区

澧县经济开发区

交通一体化：1、澧县将新建多条道路与津市九澧大道、车胤大道、人民路贯通，改造津市工业园到澧县工业园的道路，将新建多条道路拉通津市澧县的路网。2、建津澧汽车客运总站（国家一级客运站标准）。3、力争2020年前建成县级通用机场，打造航空小镇。4、实现澧水与长江的直接直通，力争2020年建成澧水流域中心港。