山坳上的菌协（2）
三、关系和关联
许多人在考虑问题的时候，容易只看一面，认为脱钩就一定是好事，其实也不尽然。很多行业，特别是新兴行业，缺乏现成的法规管理和政策支撑，容易走向混乱，对口的行政管理机构与行业协会的关系是必然要比传统行业重要的，而这种关系，是需要持续关联的，就这一个角度来说，脱钩的模式也未必是好的，只是这个关联应该怎样做，倒是值得考虑。只是这种脱钩不利的本原，来自于政府体制模式，算是中国特色了。
菌协非常典型的两方面都特殊，首先当然是新兴行业，其次就是挂靠不对路，农业行业挂靠在商业性质的机构下。这个问题相当明显的表现是，各地对食用菌的行政管理归口也很混乱，有的设立了专门科室，有的挂在经作下，有的挂在一些莫名其妙的部门之下，如河北挂在农业环保部门，完全没有正常理由。
挂靠不对路，必然导致与行政主管关系不好搞，比如我自己所在的研究所，先是在科技局下面，农业部门就不鸟你，而穷地方科技经费自然不足，农业局却不对你有任何支持。2007年，我们的当时的市长大人把我们踢到了职业技术学院，自然又换了一个恶婆婆，也就更不受待见了，实际上曾经有过动议并入宜春学院，宜春学院是有农业院系的，但却没有成功。所以今天我们研究所就是一个烂摊子，鄙人也就不得不做起流浪技术人员了。
国家层面也一样，因为得不到针对性的重视，中国一直没有食用菌专业技术的国家队，中国农科院的相关研究业务也是挂靠性质的。地方队伍的建设，也是因人设事，所以政策法规方面的法规建设很落后，明显不能匹配食用菌产业的规模和管理要求。所以中国菌协在争取国家政策和法规方面难有作为，也是可以理解的，这是菌协的一大窘境。
如何做到行政管辖的脱钩与业务关系的关联不误，《方案》中没有方案，这才真的是需要搞好的事情。
这是该有的不一定有。
四、法律或者行政
中国行业协会常常莫名其妙要承担一些所谓的“行政委托”功能，这又是一大中国特色，行政管理应该法规化，监管开放，才不至于导致行业过分自重。而法规的完善，行业协会只是辅助提供。一个协会，没有管辖权和执法权，只有专业仲裁的发挥空间，是不应该承担此类工作的。
可惜，《方案》没有这个意思！所以不仅菌协，什么协都很难摆脱与行政机构那些不该有的关系，这应该算是不该有的却兜着。
五、本末不可倒置
民政部的要求当然是总纲，不会有细节，但在处理人财关系上还是有几乎相同的着墨。
一个协会的资产实际上不多，菌协这种小型的更不多，直接一次性划拨不动产，做一次资产登记后划拨能有多少“国有资产流失”？说穿了，都是装样子，比不得南方一个贪腐村长的体量，其实是用不着啰啰嗦嗦的。
用人始终才是中国的大难题，比之那点财产破事，不啻要重要百十倍，但这个真正需要统一政策支撑的动作，《方案》里偏偏只有轻描淡写。动人的事情，某种程度上只是动人的利益，这就不容易了。不过不容易归不容易，最后要真的把事情做好，做规范，首要的一定是动人，这个考验不可谓小。
一个协会没可能造反，党员人数也不会很多，党建一搞，级别又麻烦，弄个支部，归口行政党建就是那么点事情，用得着麻烦么？
（待续）