广州“限牌、限外”后，你会上“郊区（车）牌”？

今日话题：重提“郊区（车）牌”

“开四停四”措施，讨论数年的广州“限外”终于准备实施。今天（4月16日）下午4时，广州市公安局交警支队召开新闻发布会，对《广州市公安局交通警察支队关于非广州市籍中小客车通行管理措施的通告》（征求意见稿）公开征求意见并作相关解读。

而早在2013年4月举行的一次“限外”听证会上，在“限外、限牌”的情况下，有听证代表提出应照顾偏远城区的准车主，建议派发“郊区牌”。当时广州市交警支队副支队长吴泽驹在会上明确表示，对于类似建议，交警部门已经着手开展可行性研究。 交警部门采用的术语叫做“非指标专用号牌”。你赞同广州正式“限外”后，推出“郊区牌”？有何建议，欢迎文末留言分享。

何谓“非指标专用号牌”？广州交警人士表示，绝对不存在“穗A”牌。交警部门目前正在研究的是划出一个车牌号段，在广州指定区域使用。“研究的方向是这个号段的车无需参加摇号和竞价就可以直接上牌，不同的是要受到限外令的限制。”

2013年，广州有关部门就研究过向增城、从化、花都、番禺发放“郊区牌”(非指标专用号段)。有论者质疑，让番禺等郊区竞争牌照，不至于指标全部集中在中心城区，郊区牌照一旦付诸现实，则意味着所有的牌照全部集中在中心城区，拥堵规模必然会增加，并不符合限牌政策的初衷。其实，这是曲解了“郊区牌”的意义；当然，也与交警部门传递的信息不够全面有关。

2017年1月，也有广州市政协委员再次提出，针对外地上牌、本地使用甚至用于营运的问题，应作出调整，推出“郊区(车)牌”。

发放“郊区牌”的目的非常明确：虽然它和粤A牌有本质区别，早晚高峰不得进入中心城区。但至少对长期同时在上述区域工作和居住、且购车的平时主要出行范围就是在当地的市民来说，仍然具有积极的意义。毕竟，有需求的郊区市民要买车，如果同样也必须参加摇号和竞价，才能获得指标为车辆上牌，这显然有不合理的地方。

交警部门传递的信息不够全面主要表现为：“郊区牌”正在研究阶段，“郊区牌”政策实施后，是否规定增城、从化、花都、番禺车主只能领取“郊区牌”？，如果是这样的话，上述质疑就有一定的道理。相反，如果增城、从化、花都、番禺车主今后既可选择上“郊区牌”、也可选择上粤A牌，即采取任选其一的做法，就可以达到双重兼顾的目的，发放“郊区牌”就非常有意义。

也就是说，质疑者的观点，是错误地把正处于研究阶段的“郊区牌”先入为主理解为：上了“郊区牌”就不能上粤A牌，原有限牌指标不变。也是交警部门没有把这个“研究阶段”的问题说清楚，或者根本也没有想到“郊区牌”与粤A牌如何才能完美结合有关。

发放“郊区牌”后，如果增城、从化、花都、番禺车主在粤A牌与“郊区牌”之间，可以任选其一的话，毫无疑问，因为相当一部分郊区车主选择了“郊区牌”，参与粤A牌指标遥号竞争的车主相应减少。

那么，如何避免造成粤A牌在中心城区增多的出现呢！解决的办法很简单，就是相应减少粤A牌的发放指标，至于要减少多少指标才合理，需要交警部门根据相关统计数据进行认真研究。只有这样，才能保证原有限牌的目的和初衷不变，也可以使发放“郊区牌”回归到设想的本质意义上来。

发放“郊区牌”目的是为了解决郊区市民有实际需要购车上牌难的问题，在限牌的情况下，决不只是一个折衷的办法，也不应该规定郊区市民只能选择“郊区牌”，而是让郊区市民多一个上牌的选择。毕竟，对平时活动范围主要是以其所居住的郊区、且极少到市中心活动的市民来说，是非常欢迎有这样的选择的；对一些虽然居住在郊区，但工作或经常需要到市中心活动的郊区市民，则可以选择摇号上粤A牌。

发放“郊区牌”是限牌、限行大环境不变情况下的一种补充和完善的措施，只要操作得当，除了能够满足一些郊区市民的实际需要外，当然也可以为广州汽车行业的发展和销售注入新的活力。

一个完善的“郊区牌”政策，可以消除“一城两制，涉嫌构成居民歧视。”或“限牌被利益肢解”等疑虑。可见，广州研究发放“郊区牌”具有创新的意义，一旦获得成功实施，将对已经实行小车限牌、限外的北京、上海等城市提供借鉴。