番外丨考不上清华北大，连去街道办都“不够格”？

你好，我是聂辉华。

最近，杭州市余杭区的一份招聘公示名单让很多网友“扎心”了。在公开显示的48个岗位中，拟聘用人员清一色全是清华大学和北京大学的硕士或博士毕业生，其中北大毕业生38名，清华毕业生10名。

你可能很好奇，这是什么“国字号”单位，居然能吸引这么多顶尖人才？你错了，这只是杭州市某个区的招聘。按照行政等级，杭州市一个区就相当于一个县。只不过杭州作为副省级市，它的区比普通的县高半级。

更“辣眼”的是，这次面对“清北”招聘的岗位中，有8个岗位属于最基层的街道办事处。例如，一位北大地球物理学博士去了南苑街道办事处，一位北大生物学博士去了五常街道办事处。

杭州余杭区招聘公示（部分）

想想看，如果你老家的县政府及其下属乡镇，一次性招聘了48个清华北大的研究生，会不会亮瞎你的眼？

此事在网上流传开来之后，当地有关部门（余杭区委组织部相关负责人）出来回应：第一，这是2018年的招聘公示；第二，这不是大材小用。但是，在我看来，这些回应不仅没有解决问题，反而带出了更多问题。

问题1：清北博士去街道是不是人才浪费？

先请有关部门回答第一个问题：清华北大的博士去街道办事处上班，是不是人才浪费？

请注意，“浪费”的意思，不是说清华北大博士能否干好招聘岗位的本职工作，而是问其他学校或其他学历的人能不能同样干好这份工作？这其实是经济学中最基本的概念：机会成本。遗憾的是，某些部门的人看起来没有理解这个基本概念。

街道办事处是干啥的？打过交道的人都知道，基本上都是跟老百姓生活息息相关的各种家常事务。

如果一个待人接物比较得体、做事比较踏实的中专生都可以干，那么让一个研究生来干就是浪费；如果一个普通研究生能干，那么让清华北大博士生来干就是浪费。道理就是这么简单。

如果余杭区要证明这些街道办职务以及其他职务不是大材小用，那就请详细地说明一下，究竟这些岗位需要什么特殊的高级技能，以至于非清华北大研究生不可。遗憾的是，余杭区的官方回应没有get（抓到）要点，也无法自圆其说。

在任何一个社会，人才都是最宝贵的资源。最宝贵的资源当然要实现最优配置，否则就是浪费人才、资源错配。

世界著名经济学家、哈佛大学教授施莱佛（Andrei Shleifer）及其合作者，专门对人才配置问题进行了研究。

施莱佛等人将所有的岗位大致分为两类：第一类是创新型岗位，负责把“社会蛋糕”做大，例如企业家、科学家；第二类是寻租型岗位，这类岗位不直接创造价值，只是负责分配社会蛋糕，例如公务员、律师。

他们指出，合理的人才配置，应该是顶尖人才都去从事创新型工作。“当有才能的人成为企业家时，他们会改进所在部门的技术，带来生产效率和收入的提高。相反，当有才能的人成为寻租者时，他们的个人报酬大部分来源于对他人财富的再分配，而不是来源于财富的创造。结果，有才能的人便没有机会来改进技术，经济也陷入停滞。”

细品这段话，可谓振聋发聩。

中国正面临“百年未有之变局”。中国能否摆脱“中等收入陷阱”，能否在高科技领域占据制高点，能否在严峻的国际形势下提高综合国力，很大程度上取决于顶尖人才能否实现最优配置。

清华北大博士最应该去哪里发挥作用，答案一目了然，但肯定不是去街道办。联想到前段时间中科院某研究机构90多个研究人员集体“出走”，有关部门真的应该反思一下，“我们在吸引高端人才从事创新型工作方面，是不是还有很多地方做得不够？”

有人认为，清北博士去基层工作，能够自下而上推动基层治理，这当然是人尽其才。果真如此，为什么这些清北博士不去中西部的县乡工作？国家设置的“选调生”已经有这方面的制度安排，何必一窝蜂跑到富庶的杭州去拿几十万元的高薪呢？拿高薪也没问题，问题是你不能一边拿高薪，一边唱高调。

问题2：有关部门的人才选拔机制是不是有问题？

从个体角度讲，每个人都有权利追求实现个人利益最大化的职业路径，这无可非议。

一位北大法学硕士作为当事人就说了实话：“我觉得基层很锻炼人，而且也有晋升空间，好多当年一起来的小伙伴现在都走上了重要的工作岗位。”

很多网友可能不太了解内情，千万别不把街道办当回事。聂老师在这里给大家科普一下，象杭州这样的副省级市，一个街道办事处的级别是正处级，也就是和县政府平级。我估计，清北研究生来街道办，三两年后可以升为正科级，三五年之后就可以升为副处级。这分明就是一条仕途捷径啊！

相反，如果一个毕业生去了中西部的县政府，要想升到副县长级别（副处级），没有一二十年根本不可能。关键是，在一个县里，99%的公务员终其一生，其仕途都将止步于副处级。因此，千万不要小看这些“街道办新来的年轻人”，他们仕途远大。

人往高处走，水往低处流。在一个市场经济社会，合法地做一个“精致的利己主义者”，并不是什么坏事。就算清北博士去街道办是一种人才浪费，对于清北博士来说也不是他们的错。那么错在谁？错在制造了人才浪费后果的有关部门。

按照诺贝尔经济学奖得主斯彭斯（Michael Spence）的看法，其实学历只是一种证明自己能力的信号。因为个人能力是一种不对称信息，用人单位通常不知道一个应聘者能力的高低。

于是，读大学、拿文凭就成为证明自己能力的一种办法。这就是为什么企业、事业单位和政府机构, 都喜欢招聘名校毕业生和高学历人才的重要原因。从这个角度讲，杭州市余杭区热衷于招聘清华北大博士，似乎没什么问题啊？

问题在于，中国各级政府每年都进行大量的各类公务员和事业单位招聘，从“国考”、“省考”到“市考”和“县考”。这么多年过去了，有关部门对于如何甄别适合本单位的毕业生，我相信就算不是了如指掌，也不应该是完全的信息不对称吧？

什么层次的学历能干什么样的活，负责招聘的主管单位心里没点数吗？难道过去的经验证明，普通学校的大专毕业生干不好街道办的工作吗？非要通过“名校学历”这种高成本的信号来选拔人才吗？

说白了，杭州余杭区的做法，表面上看是通过高标准、严要求来选拔人才，实际上可能是另一种形式的“懒政”和低效率。当然，也可能是高收入地区的一种炫耀性人才高消费。我真担心这种攀比之风愈演愈烈。

问题3：“定向招聘”是否涉嫌就业歧视？

在余杭区招聘事件中，出面回应的北大法学硕士认为，“工作本来就是你情我愿的事”。很遗憾，在我看来，这位北大法学硕士犯了一个法律常识错误。公家单位的招聘，还真不是“你情我愿”就合法合规了，事实上，余杭区的这次“定向招聘”明显涉嫌就业歧视。

从法律上讲，劳动者享有平等就业和选择职业的权利。“平等就业”应该包括应聘者不能因为学校而遭遇就业歧视。

从余杭区的官方回应来看，2018年和2019年组织了两批专门针对清华北大两所学校的定向招聘。

网上流出的照片显示了一条横幅，上书一行大字：“欢迎清华北大学子参加余杭区党政储备人才招聘面试”。

杭州余杭区横幅内容

那么问题来了，余杭区作为一级政府，用纳税人的钱招聘公务员，凭什么专门针对清华北大两所学校呢？难道其它学校的人才不能在当地做公务员？

如果招聘单位是一家私营企业，老板想招自己的小姨子还是小舅子，悉听尊便，反正是造自己的钱。但如果招聘单位是一个公家单位，它必须保证招聘“公开、公平、公正”。特别是，政府部门的编制本来就是死的，“一个萝卜一个坑”。你进去了，别人就必须出来。

在这场“零和博弈”中，当地政府制定的规则明显是偏袒了清华北大，而排斥了其它学校的毕业生。这就是我前面提到的“分蛋糕”游戏：你分多了，别人自然就分少了。

那些为余杭区招聘事件点赞的网友，一定要清醒地认识到：机关的就业岗位就这么多，如果你的孩子将来考不上清北，那对不起，可能连去街道办的机会都没了。

中国作为一个发展中国家，就业过程中还存在不少歧视。女性受歧视，孕妇受歧视，相貌受歧视，“小三阳”（乙肝病毒携带者）受歧视……要指望企业自己纠正就业歧视是很难的，因为经济学研究表明，一些就业歧视本身对用人单位来说是有利可图的。

消除就业歧视的渠道主要有两条：第一是完善法律法规，例如2010年时有关部门规定取消入学、就业体检中的乙肝检测项目；第二是国有单位带头垂范，因为它们负有比私营单位更多的社会责任。

在地方政府治理方面，杭州市在很多方面都走在前列。它本来应该发挥模范作用，带头消除就业歧视，而不是借助“清北”的金字招牌来制造不公平的就业机会。

遗憾的是，在余杭区招聘事件中，很多人只关注了个人的大材小用问题，却忽视了背后的制度性不公平。

事实上，就业歧视比人才浪费更严重。因为人才浪费可能只是一时的人才错配，高水平的人才如果没有实现人尽其才，还可以再次流动，实现更优配置。

但就业歧视不仅一开始就阻止了他人进入某个就业市场，而且这种就业歧视往往是一种制度性歧视，会加剧社会上的不公平竞争。当这类风气越来越严重时，最终甚至会损害整个社会的科技创新能力，甚至导致经济停滞。

亲爱的听友，如果你觉得我讲得有道理，欢迎关注我在看理想的节目《不完美世界的博弈：契约经济学35讲》；如果你觉得我讲得没道理，欢迎你在评论区“吐槽”！再见。