印尼疫情法规：别急，让子弹再飞一会儿
本文作者：杨欢
央企员工
印尼法律法规数据库义务管理者
自3月2日印尼出现第一例新冠病毒确诊病例后，确诊人数持续攀升，政府也陆续开始采取相关管控措施，希望遏制住印尼的疫情传播速度。
正规信息除了来自接连颁布又废除的法律这一途径外，还有政府发言人每日的新闻发布会，而各政府部门部长们也成为媒体追访的重点对象，外交部长、交通部长、司法人权部长等相继接受采访并阐述了政府相关政策，加之各种媒体新闻的解读，让关注印尼的人们一头雾水，小道消息铺天盖地，今天一个禁令，明天一个限制，受到信息轰炸的大家不免想问，到底以哪个为准？
印尼法律法规数据库一直默默关注并收集着印尼各部门针对疫情的相关政策，力求以最正式的官方文件为基础，将准确的信息传递给大家，甚至熬夜翻译新政策，希望能第一时间提供最权威的信息。但是很快我们就发现，中央和地方、政府部门之间都存在政策矛盾或者执行冲突等情况。比如地方政府公布就地封锁，中央出来打脸说只有中央说了算；交通部长前一天采访表示停飞国际国内航班，政策第二天出来只是管控国内部分航线，国际国内航班依然照常飞行；移民局官网解释只有国家战略项目的外籍人员持工作签可入境，机场移民局说只要有工作签都可以入境；政府一边颁布严格的法令管控交通禁止返乡，一边各地方出现包车返乡并确诊的病例。
可见，印尼目前在疫情的重压下，表现出来的各方矛盾，让政策的一致性和可行性都受到质疑。我们以出入境的政策为例，2月5日印尼政府单方面宣布暂停与中国的直航，直至目前都未恢复，2月28日司法人权部颁布7号文件暂停中国来的外国人落地签和旅游签，限制签证申请流程，3月19日司法人权部颁布8号文件暂停所有落地签和旅游区，并限制了所有外国人的签证申请流程（7号文件的限制对象扩大）。随后3月31日司法人权部颁布11号文件，废除了7号和8号文件，并暂停所有外籍人员入境。因此目前出入境最终条例需要参考11号文件，而11号文件目前在解读和实际操作中也存在一定出入，比如：
第11号部长令原文简要：除持有工作签和绿卡、外交签证、外交居留许可、人道和医疗援助，机组人员和国家战略项目的工作人员外，禁止所有外国人员入境印尼。以上可入境的外国人需满足以下条件：
未感染新冠的医疗证明;
过去14天在非疫情地区停留的证明；
自愿接受在印尼14天的隔离声明。
然而，4月17日印尼国家移民局在其官网上公布了的司法解释简要：
持有工作签的外国人可以入境，但仅限于在国家战略项目工作的工作人员，且上述人员入境印尼必须有相关推荐函 （如下第20号答疑）。
由于目前已几乎没有国家不存在疫情，因此以上未被禁止入境的外国人无需在非疫情国家停留14天（如下第21号答疑）。
而在数据库从旅行社朋友和机场移民局工作人员处了解到，入境只需要持工作签从第三国直接转机就可以入境，不用开具推荐函和国家战略项目工作人员的证明？！
小朋友们，你是不是有很多问号？
印尼就是这样一个魔幻的国家，政策与政策之间会出现冲突，政策与执行之间也会出现不一致，而我们在想要了解准确信息，当然必须要紧跟最新签发的政策，并且让政策执行一段时间，也就是让“子弹飞一会儿”，我们才能知道实际是如何操作和执行的？心急吃不了热豆腐，尤其是印尼比较随性的国家。
下面则是印尼法律法规数据库近期汇总的与疫情相关的政策，有兴趣的朋友可以了解一下：
1. 移民系列
2020年7号 司法人权部长令 关于疫情期间签证和居留许可的授予-印尼文
2020年8号 司法人权部长令 暂时终止落地签证的规定-印尼文
2020年11号 司法人权部长令 关于暂时禁止外国人入境印尼的规定-印尼文
2020年11号 司法人权部长令 关于暂时禁止外国人入境印尼的规定 移民局官网常见问题答疑-印尼文
2020年3月23日移民局通函关于为抑制新冠肺炎病毒(COVID-19)的传播而限制移民办公室的移民服务-中印尼文
2. 劳工系列
2020年10号雅加达省长令 关于2020年雅加达最低工资标准-印尼文
2020年3月17日劳工部关于新冠疫情期间职工保护和持续性经营的规定通函-印尼文
3. 矿业系列
2020年11号矿能部长令关于2017年第7号《关于金属矿物与煤炭销售基准价格的确定流程》的能源与矿物资源部长规定第三次变更-中文
2020年11号矿能部长令关于2017年第7号《关于金属矿物与煤炭销售基准价格的确定流程》的能源与矿物资源部长规定第三次变更-印尼文
4. 金融财务
2020年19号 财政部法令 新冠状病毒（COVID-19）疫情下的2020年预算结果，一般拨款和激励性资金的分配和使用-印尼文
2020年 灾害管理局1号 关于印尼灾害管理局和财政部联合标准操作程序-印尼文
2020年3月13日 印尼政府宣布应对新冠病毒影响第二套经济刺激方案-中文版
2020年3月13日 印尼政府宣布应对新冠病毒影响第二套经济刺激方案-印尼文
2020年11号 金融服务管理局 疫情下反周期国民经济刺激政策-印尼文
2020年11号 金融服务管理局 疫情下反周期国民经济刺激政策 答疑1-印尼文
2020年11号 金融服务管理局 疫情下反周期国民经济刺激政策 答疑2-印尼文
5. 税务系列
2020年23号 财政部法令-关于疫情期间纳税调整方案-印尼文
普华永道2020年印尼税务手册 - 中文版
普华永道2020年印尼税务手册 - 英文版
普华永道印尼税务快讯第1期 至 17期- 英文版 （其中第9-17期为4月疫情期间发布）
6. 贸易系列
2020年28号贸易部长令 关于开放进口的18类医疗产品清单-印尼文
2020年31号 贸易部长令 关于21号部长令暂时禁止防疫口罩原料，口罩和防护用品出口的修订-印尼文
2020年09号 海关新闻稿 疫情期间政府加快进口服务-印尼文
2020年102号 贸易部长令 暂停从中国进口活牲畜-印尼文
2020年疫情期间 海关操作准则一览表-印尼文
7. 疫情相关的其他条例
2020年6号雅加达省长令关于为防止新冠肺炎病毒（COVID-19）扩散而暂时停止办公活动-中印尼文
2020年3月28日 电报 关于雅加达封路的通知 - 中印尼文
2020年13A号 灾害管理局 关于印尼国家新冠病毒灾害紧急状态延长通知-印尼文
2020年4月1日 JABODETABEK地区交通管制通函-中印尼文
2020年3号教育部条例 关于在教育机构中预防冠状病毒病（COVID-19）的条例-印尼文
2020年21号总统决议-关于PSBB限制大规模活动的规定-印尼文
2020年4月7日 卫生部关于在雅加达实行PSBB大规模活动限制的规定-印尼文.pdf
2020年3月16日 卫生部通函 居家隔离倡议-印尼文
2020年3月13日 宗教部通函 居家隔离倡议-印尼文
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