菅义伟虽然大胜,将仍难摆脱安倍阴影

一如外界所预期,在自民党派系的运作下,菅义伟以压倒性票数击败石破茂及岸田文雄,将出任日本第九十九任首相,这就是典型日本料亭式的协商政治,由安倍背后「指导」,再由自民党五大派阀协商做决定,从来就不会有任何的意外。

而菅义伟的当选,虽然并非令人意外,但难以臆测的,却是过去长期隐居幕后,坚守不表态老二哲学的菅义伟当选首相之后,今后日本政策的走向,将会何去何从?

从过去日本信守「人情义理」的往例,菅义伟的顺利出线当选,是由安倍的个人钦定,再加上二阶派掌门人二阶俊博的大力支持,因此,菅义伟在当选之后的党内人士(党三役)及内阁大臣,基本上都不会有太大的变动,换句话说,所谓自民党内亲中二人组,自民党干事长二阶俊博及首相辅佐今井尚哉,应该能够继续稳坐宝座,持续发挥党内大老的功能。

另外,最引人注目的当是,菅义伟会任用谁来担任二把手—内阁官房长官,论政治实力,文部科学大臣荻生田光一获得党内最大派阀细田派的支持,但却与菅义伟没有太大的渊源;论执政能力,防卫大臣河野太郎是内阁当中的翘楚,但他的言行却是难以受控;论个人渊源,菅义伟政坛恩人梶山静六之子,现任经济产业大臣梶山弘志,应该是最适合的人选,但他却不受党内众派阀的青睐。而究竟谁能够脱颖而出担任内阁官房长官,将会是外界检验菅义伟是否只是个「过渡性」的首相重要依据。

只是,菅义伟到底要何时才能摆脱「过渡性」首相的政治包袱呢?有人建议如果菅义伟能够在当选首相之后,即刻解散国会重新改选,让自民党再次取得过半的席次,这将可以让菅义伟重新改头换面,以政治实力来展现自己的威望,而目前国会改选的时间将会是在十月下旬,换句话说,菅义伟摆脱「过渡首相」形象,势必将不为太久。

其次,令人难以臆测的,当是菅义伟的外交政策,过去菅义伟长期担任安倍的内阁官房长官,负责执行国内的经济事务,而外交事务都是由安倍一人一把抓,菅义伟只是单纯扮演着忠实地执行者角色,如今在菅义伟上台之后,紧接着将会面临十一月初的美国总统大选,以及是否邀请中国领导人访日的两大议题。

在2016年特朗普上台之后,虽然美国退出其一手建构的「跨太平洋经济伙伴协定」(TPP),并对美日同盟的军费分摊锱铢必较,但安倍仍然长期维持着对美一边倒政策,成为美国在东亚地区的忠实跟随者,直到特朗普对中国大打贸易战,在经济避险的概念下,安倍才逐渐采取美中的平衡政策,以力求中日关系的正常化,来走在美中日三边关系的钢索上,安倍政府早已适应共和党特朗普的外交政策,而如今在民主党拜登有可能上台的情况下,势必会将美日关系重新洗牌,而过去惯于扮演执行者的菅义伟,将要如何面对美日关系的变局,成为他的首要难题。

其次是中国领导人访日的议题,虽然菅义伟一再强调,目前防疫的重要性远大于邀访中国领导人访日,但是在这次自民党总裁选举中,如果没有党内亲中派大老二阶俊博的大力支持,菅义伟实难以击败其他劲敌,在日本「一报还一报」的政治伦理下,菅义伟在对中政策上,还是会受到党内亲中派的牵制,虽然目前菅义伟只能采取以拖待变,但是到了明年春暖花开之际,势必还是要再次面对中国领导人访日的议题。

总而言之,菅义伟上台后的「后安倍时代」,短期之内将难以摆脱安倍的路线色彩,但在执行层面上将会更加依赖派系的协调,而欠缺安倍的果断性。



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