教育缺失的，要用法律填补上

今天看到一则消息，公安部日前公布了《治安管理处罚法（修订公开征求意见稿）》。征求意见稿将行政拘留执行年龄从16周岁降低至14周岁。取消了现行《治安管理处罚法》已满14周岁不满16周岁未成年人不适用行政拘留处罚的限制性规定，同时将初次违反治安管理不执行行政拘留处罚的年龄范围从之前的“已满16周岁不满18周岁”修改为“已满14周岁不满18周岁”。

说实话，哪怕是只看到这则新闻的标题，都让我心中一喜，因为对于降低刑事责任年龄下限的盼望，早已是寸阴若岁。

我不想连篇累牍的列举未成年人犯罪的种种暴行，因为诸如此类的视频，在网上随手就可搜到大把，而这些事件的结果，几乎是毫无例外的不了了之了。究其原因，除了受害者忍气吞声的妥协外，更根本的还是那条《刑法》第十七条的规定，犯罪嫌疑人不满十四周岁，不用负刑事责任。这样的法律规定，不禁让人感叹，所谓的《未成年人保护法》实在应该更名为《未成年人犯罪保护法》。

我知道，设置刑事责任年龄的下限，有其存在的原因：未成年人的心智，尚未发育完全，对其行为的性质和后果，没有足够清醒的认识，没有明确的犯罪意图，似乎就没有支撑惩处的理由；刑罚的作用具有双面性，未成年人放到监狱里改造，也有可能会因为更恶劣的环境而适得其反，之后社会危害性可能更大；另外，未成年人犯罪是多方面因素造成的，法律惩罚不能代替社会其他因素的作用。家庭环境、学校教育、社会道德等方面都在未成年人犯罪上负有责任。

诚然，这些观点都是有道理的，充分的体现了对未成年人的保护，尤其是对犯了罪的未成年人的保护。只是，如果这些伤害了别人的罪犯因法律的庇护而免于惩罚，那些被他们伤害的人呢，那些求助无门无法可依的遭受身心双重伤害的人呢，对这些无辜的人来说，法律的公平公义又在哪里？

法律要保护的永远只是守法者，而不是违法者，不管是什么理由，这一点都不应该颠倒过来。

在当下这个发展迅速的时代，未成年人的概念变得越来越模糊。青少年不仅在生理上发育的更好，随着各种信息的泛滥，使得不满14周岁的青少年，在心智上也足够理性去实施犯罪，屡见不鲜的未成年人恶性犯罪事件足以证明了这一点。虽然没有承担责任的能力却具备了实施犯罪的能力的人，当然需要法律对他们的行为进行约束和惩处。如果法律没有适时做出相应的合理的调整，这种法律上的保护，势必会成为促成犯罪的“助燃剂”。这绝不是危言耸听，有太多的案例就是因为犯罪人的未满入刑年龄而变得有恃无恐。

还有人说，对未成年人犯罪应以教育、感化、矫治为主，刑责为辅。没有错，法律应该是最后的防线。但是，现实是教育的无能和失败，往往是未成年人犯罪的推手。在这种情况下，夸大教育感化的作用，无异于痴人说梦。套用一句台词：“老师若有用，还要警察做什么？”

这世上，既要有低眉的菩萨，更要有怒目的金刚。

其实，法律尽早介入惩罚也是对未成人犯罪的一种保护。所谓小惩而大诫，此小人之福。

让法律真正成为可以倚靠的力量，虽然只是降低行政拘留年龄，虽然只是征求意见稿，但还是让人看到一丝希望。