温故而知新——我国都市圈规划溯源与新时代使命 / 开普饭

2013年12月中央城镇化工作会议提出，推进城镇化“必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发，遵循规律，因势利导”；“要紧紧围绕提高城镇化发展质量”；“要以人为本，推进以人为核心的城镇化”；“要优化布局，根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，把城市群作为主体形态”；“要坚持生态文明，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”；“既要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，又要更好发挥政府在创造制度环境、编制发展规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的职能”;“中央制定大政方针、确定城镇化总体规划和战略布局，地方则从实际出发，贯彻落实总体规划，制定相应规划，创造性开展建设和管理工作”。

2015年12月中央城市工作会议提出，“尊重城市发展规律”；“统筹空间、规模、产业三大结构”，“要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局”；“统筹规划、建设、管理三大环节”；“统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性”。

为深入贯彻执行中央城镇化工作会议和中央城市工作会议精神，深刻把握城市发展规律，科学规划建设管理作为城镇化主体形态的城市群、都市圈，中国城市规划设计研究院邹军等同志基于长期实践和专业研究，在“2019规划论谈暨中规院（北京）规划设计公司（CAUPD·BJ）技术交流会”上做了题为“温故而知新——我国都市圈规划溯源与新时代使命”的学术报告，该报告发表在1月28日“中规院北京规划设计公司”微信公众号上，现予转载发布。

摘要

研究通过回顾上世纪末江苏率先规划并实施都市圈战略的历程，对中国都市圈规划理论与方法的初步形成进行了脉络梳理。在正本清源的基础上展望新时代的挑战，从主要矛盾的转变、经济周期的影响、社会环境的变化、国家战略的调整、地方目标的重设、科学技术的进步等方面，对都市圈发展及都市圈规划面临的新形势提出了判断。最后，基于新时代的“变”与“不变”，提出新时代都市圈规划应当承担的五大历史使命，并给出三条主要建议。