实行一站式司法确认工作机制 助力消费者合法维权取得成效

随着市场经济的繁荣与发展,消费领域矛盾纠纷大量激增。如何充分发挥职能,探索市场监管领域社会共治的工作机制,更好的维护消费者的合法权益,成为一个具有挑战性的重要课题。
12月24日,北京市房山区市场监督管理局、北京市房山区人民法院、北京市房山区司法局联合召开消费领域纠纷调解协议“一站式”司法确认新闻通报会,会上主要介绍了消费领域纠纷调解协议“一站式”司法确认机制的主要内容及成效,通报两起消费领域纠纷调解协议“一站式”司法确认工作的典型案例。

案 例 一

《消费者遇到纠纷 您还可以这样维权》

2020年3月,消费者王某与某装饰公司签订了一份家居装饰工程设计合同。双方约定:由装饰公司为王某的房屋装修进行设计,设计费1万元。合同签订后,王某交付了设计费1万元,装饰公司向王某交付了设计图纸。王某认为设计图纸未能体现设计要求,便要求装饰公司退还设计费。装饰公司认为,自己已为王某提供了设计图纸,付出了设计理念及劳动,不应退还设计费用,为此双方发生消费纠纷。随后,王某向房山区市场监督管理局进行投诉,请求维护其合法权益。
房山区市场监督管理局接到王某的投诉后,认真开展调解工作,促使双方达成退还王某5000元设计费的调解意见。但是,双方就协议履行以及履行后对方是否反悔等方面产生矛盾,互不信任。为促成该纠纷得到圆满解决,房山区市场监督管理局决定启动消费领域纠纷调解协议“一站式”司法确认机制化解纠纷。经与房山区法院联系,对该纠纷调解程序的适用、调解笔录、调解协议及司法确认申请书的制作、当事人身份材料及证据材料的收集等进行现场指导和审核,并根据双方当事人的申请,当场对双方达成的调解协议进行了司法确认。

案 例 二

《培训班停课退费难 群体性纠纷得化解》

消费者胡某等26人在2019年7、8月间,在某公司开办的橄榄球培训班给孩子报名培训,分别交付了从几千元到一万五千元不等的课时费和装备费。后来由于新冠疫情爆发,培训班一直未开课。2020年7月,该公司在班级微信群里告知家长,因疫情原因,橄榄球俱乐部经营不善,入不敷出,现公司无法为学生办理退款手续。胡某等学生家长不认可该公司的说法,便向房山区市场监督管理局投诉,要求该公司退还培训费。

房山区市场监督管理局接到投诉后,便向该公司了解情况。该公司称:受新冠肺炎疫情的影响,公司经营不善,已无力继续经营。由于涉及人数多、需退还的费用数额大,该公司资金非常有限,即使多方筹款,也只能退还学生家长部分培训费。为圆满解决双方的纠纷,最大限度地维护消费者的合法权益,房山区市场监督管理局与双方进行多次沟通,促使该公司与胡某等26名学生家长就退还数额和退款期限达成初步意见。由于双方商定的退款方式为分期退款,为保障协议得到全面履行,房山区市场监督管理局引导双方当事人通过消费领域纠纷调解协议“一站式”司法确认途径解决纠纷。在征得双方当事人同意后,房山区市场监督管理局促成学生家长分别与该公司签署了调解协议。在此过程中,房山区市场监督管理局通过在线方式,一边调解,一边将调解材料传输给指导法官。指导法官通过审查,在线进行了司法确认。胡某等26名学生家长在达成调解协议的次日,就收到了首期退款。

北京市房山区市场监督管理局积极探索消费领域纠纷调解新格局、新机制、新方法,确立了以行政调解是基础、司法确认是保障、“一站式”调解是精髓,便民服务是初心的工作思路,联合北京市房山区人民法院、北京市房山区司法局共同创立消费领域纠纷调解协议“一站式”司法确认工作机制,消费者只经房山区市场监督管理局“一站”,一次性提交材料,便可完成调解、达成调解协议以及调解协议司法确认工作。

为有效巩固调解工作成果,提升司法确认效率,方便当事人快速便捷地化解纠纷,房山区市场监管局与房山区人民法院、房山区司法局共同制定了《消费领域纠纷调解协议“一站式”司法确认工作规则》,通过优化司法确认程序,建立起由法官全程指导、调解程序与司法确认程序无缝对接和“一站式”办理共同构成的“一站式”司法确认机制,将申请调解、纠纷受理、组织调解、申请司法确认、司法审查、司法确认等各环节的工作流程和质量做到严格标准化。“一站式”办理机制即当事人办理调解登记、参与调解、申请司法确认和领取法律文书等活动,全部在受理纠纷的市场监管局内进行,当事人无需到法院办理任何手续。极大地节约了当事双方的时间、成本,提高了工作效率。

2020年,自该机制建立以来,房山区人民法院共指导房山区市场监管局调解消费领域纠纷500余件,完成“一站式”司法确认30件,为消费者挽回经济损失46万余元。“一站式”司法确认通过调解会商、调解联动等方式强化了部门协作,凝聚了社会力量,维护了消费者的合法权益,形成了社会多元主体共同参与的社会共治调解格局。

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