美国会关注“联合全域指挥与控制”能力建设

远望智库技术预警中心 书香慧言  编译

随着美军“联合全域指挥与控制”能力建设的深入开展，美国会开展加大对该项目的关注力度。根据12月3日发布的《2021财年国防授权法案》，国会希望了解更多国防部正在发展的“联合全域作战概念”。国会希望国防部阐明具体由哪个部门负责“联合全域作战” 概念及相关能力的发展。法案还要求国防部高层领导每个季度就“联合全域指挥与控制”能力建设方面所取得进展向国会武装力量委员会做一次简报。国防部首席信息官、参联会副主席及各军种的高级官员必须向国会进行汇报，以达成以下目的：

一、明确职能分工

“联合全域指挥与控制”（JADC2，目前也被称为多国联合全域指挥与控制，CJADC2），致力于连接军种间的战场网络，以确保在与中国这样的实力相当对手作战时能够实现多域通信。目前，美军各军种都在发展自己的解决方案，以实现由空军主导发展的“联合全域指挥与控制”。空军的项目被称为“高级战斗管理系统”（ABMS），陆军的项目被称为“项目融合”（Project Convergence），海军的项目被称为“超越项目”（Project Overmatch）。为了协调各军种为实现“联合全域指挥与控制”而开展的工作，五角大楼成立了一个“联合全域指挥与控制跨职能小组”。根据《2021财年国防授权法案》，国会议员希望各军种阐明“跨职能小组、武装部队和国防部长办公室在“联合全域指挥与控制”能力建设方面的责任与权力，以及武装部队、跨职能小组和国防部长办公室如何整合参联会及军种为该能力而制定的概念与解决方案和所开展的验证与演习。国会希望国防部高层自2021年10月21日开始向国会议员简要介绍“联合全域指挥与控制”能力的发展现状、在“查找差距及解决已验证的要求”方面所开展的工作，以及国防部在“评估和落实指挥与控制能力的材料与非材料改进”方面所取得的进展。此外，国会还希望简报的内容包括有关“联合全域指挥与控制”能力发展的资源分配报告，以及对发展该能力的计划资金评估。

二、认证能力需求

国会要求国防部所属“联合需求监督委员会”（JROC）审批该项目，以便在2021年4月1日前确认“联合全域指挥与控制”能力建设的需求。尔后，空军参谋长必须向国会武装力量委员会提交认证书，以确认正在实施的项目和正在开发的架构符合“联合需求监督委员会”（JROC）的要求。7月1日前，所有其他军种的主官必须向国会武装力量委员会提交类似的认证书，以确保他们正在发展的联合作战概念与“联合全域指挥与控制”概念兼容。

三、确保兼容性

由于各军种都在发展自己的联合作战概念，并计划在未来几年将这些系统整合在一起。为解决系统兼容性问题，《2021财年国防授权法案》要求负责采购与维持的国防部副部长、联合全域指挥与控制跨职能小组，以及指挥、控制、通信与计算机/网络部长下发规定和指导，以确保国防部内部使用开放的模块化系统，便于各系统间的交互及新能力的快速部署。为此，国会议员推荐试用国防部高级研究计划局（DARPA）开发的一款名为“针对异质电子系统的系统技术集成工具链”（STITCHES）的解决方案。该方案已经成功进行了十余次演示。国会议员还希望国防部继续与美军欧洲司令部或印太司令部一起在不兼容的系统上测试该技术。

此外，国会还要求国防部长将全面发展和实施“联合全域指挥与控制”的预期成本纳入2022财年的预算申请中。