东非政府计划将进口服装税率提高30%至35%，东非公民将为进口服装支付更高价格

据《东非人报》报道，如果东非各国政府按计划将进口纺织品的税率提高30%至35%，东非公民将为进口服装支付更高的价格。

此举符合一项保护纺织工业的计划，该计划已被确定为该地区的战略。

部分地区税收改革还将使钢铁、农产品加工以及进口到该地区的木材和木制品征收类似的关税。

进口的二手服装将被归类为“敏感品”，关税将高于成品。

地方私营企业要求对成品征收32.5%的关税，以保护地方工业。

该提议将提交定于2月29日在阿鲁沙举行的下一届东非共同体国家元首首脑会议审议。

根据于2005年1月1日生效的东非共同体（EAC）三级关税结构，输进该地区集团的成品税率为25%，中间产品税率为10%，对原材料不征收关税。

糖、小麦、大米和牛奶等敏感商品的税率更高，达到25%以上，以保护当地产业免受竞争。

作为东非共同体（EAC）共同对外关税(CET)审查的一部分，各成员国已就新的四个关税级别的关税结构达成一致，但未能就新关税级别的商品税率达成一致。

新的四级关税结构包括对原材料和资本货物征收零关税，对东非共同体（EAC）内没有的中间产品征收10%的关税，以及对该地区现有的中间产品征收25%的关税。

然而，各伙伴国对最高限额的税率意见不一，最高限额将是30%或35%。

东非商业理事会(EABC)是该地区私营部门商业协会的最高机构，它提议设立第四个等级，制成品的税率为32.5%。

EABC执行董事彼得·马苏基(Peter Mathuki)表示：“卢旺达和布隆迪两个国家倾向于30%的幅度，其余国家倾向于35%的幅度。作为东非共同体，我们建议这些国家达到32.5%的幅度。我们正在讨论，希望最终能找到解决方案。”

英国援助基金资助的国际增长中心(International Growth Centre)的研究人员认为，对共同对外关税(CET)的审查的第一步应该是逐步取消“敏感”项目清单，然后对现有关税级别进行重新分类，以避免受影响国家为获得税收优惠待遇而进行的毫无根据的游说。

在上月于桑给巴尔举行的一次会议上，东非共同体（EAC）成员国提交了1294种产品，以供考虑支付高于25%的税率。

其中，就327个关税项目达成了共识，并达成一项协议，以目前的税率保留566种产品。然而，在401个关税项目上没有达成协议，这些项目仍在考虑之中。

肯尼亚制造商协会(Kenya Association of Manufacturers)首席执行官菲利斯·瓦基阿加(Phyllis Wakiaga)表示：“未达成协议的关税额度主要来自纺织品、钢铁、农产品加工、木材和木制品行业。”

在会议上，肯尼亚、乌干达和坦桑尼亚提议增加174个关税项目供审议，以吸引高于25%的税率；这些问题将在下次会议上讨论。

2016年3月，东亚合作委员会成员国元首表示，将逐步取消进口旧服装，以支持该地区的纺织和服装业。

2016年6月30日，经东非共同体（EAC）法律公告编号。EAC/32/2016将已穿旧衣物及其他已穿旧物品的特定税率由每公斤0.20元提高至每公斤0.40元，适用税率为35%或每公斤0.40元，两者以较高者为准。

当时，卢旺达获准暂缓执行四项关税的申请，对穿破的衣服征收每公斤2.5美元的关税，对穿破的鞋子征收每公斤5美元的关税，或征收35%的关税，两者以较高者为准。

2018年，肯尼亚暂停了EAC对进口服装征收25%的CET关税，并引入了每件500肯尼亚先令(合5美元)或35%(以更高的税率计算)的特定进口税，称纺织行业在总统乌呼鲁·肯雅塔(Uhuru Kenyatta)的“四大议程”(big four agenda)中对该国创造就业至关重要。

根据美国国际开发署(US Agency for International Development)的一项研究，美国向东非共同体直接出口的旧衣服中，约有20%是美国供应的，而中国每年向东非出口的廉价成衣估计价值12亿美元。

2014年4月，东非共同体（EAC）财政部长取消了暂停申请，并指示制定一项逐步淘汰的建议，该建议于2014年5月由贸易、工业、金融和投资部长部门理事会通过。

但该指令尚未实施，因为大多数EAC国家仍在寻求这一窗口，以暂停各种敏感商品的申请和免税。

根据东非共体部长理事会的说法，共同对外关税(CET)的稳定性受到了伙伴国申请频繁停留的影响，造成了关税制度的扭曲，破坏了关税制度的协调。

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