盘活闲置资源盘活闲置资源包括土地、房屋等等....闲置资产流转是获取乡村土地、房屋等资源的主要途径，是促进城乡要素流动的有效手段，也是乡村项目开发必须考虑的首要问题。农村闲置资产流转，有利于美丽乡村建设，有利于农村集体经济发展，有利于帮助农民增收。乡村闲置资产流转能够唤醒沉睡的闲置资产，发挥资产价值，进而实现一定收益。1) 资产流转的本质资产流转的本质是农民资产的使用权出租。当代乡村体系中，许多农民由于出外务工等原因离开本乡、本镇，造成拥有的土地、房屋等资产闲置浪费，土地、房屋等资产的财产权、收益权得不到有效体现。闲置资产流转，就是在资产所有权不变的情况下，通过出租其使用权来实现闲置资产的价值。即资产的所有权的权属不变，依然归农民所有，而流转只是将其资产的使用权进行出租、出让，农民作为资产的所有者，可以租金、分红等方式获取收益。2) 资产流转的关键资产能否顺畅流转很大程度上取决于承租方的务农效益，因而，只有在充分尊重农民意愿的条件下，保障长足的经营效益，才能确保项目有能力兑现其对农民租金承诺及分红利益，才能够让农民自愿参与到资产的流转中来。3) 资产流转的形式[ a | 出租 ]出租是在一定期限内，农户与承租方之间的资产使用权转移，即农户作为出租方，自愿将全部或部分资产的一定期限内的使用权出租给承租方，承租方支付农户固定的收益。承包期限一般由双方协商确定，最长不超过承包合同的剩余期限。流转步骤一般为村集体统一收购（收回）闲置资产；农户在获得一次性补偿后，自愿放弃土地、房屋等的使用权；承租人和村集体协商租赁价格、租期（一般是20年），并签订房屋租赁合同。[ b | 入股 ]农户将全部或部分资产的使用权作价为股份，与投资者的投资共同组成一个公司或经济实体，参与股份制或股份合作制经营，分红以入股的资产使用权为依据，按经营效益的高低确定股红数额。[ c |转包 ]土地承包方将全部或部分承包地的使用权包给第三方，转包期限由双方协商确定，但不得超过土地承包合同的剩余期限，且转包方与发包方的原承包关系不变。[ d | 出让 ]取得一定量的土地补偿后放弃土地承包经营权剩余期限的形式。这种多是因公路、桥梁、公共设施、城镇建设、工商业发展等建设用地的需要，被政府征用土地的部分。这部分被征用了土地的农民，在按有关规定获得资金补偿后，就将土地使用权交给发包方或当地政府，从而再转交给建设方，承包方对这部分土地的使用权即行终止。 系统规划开发1) 5大基本开发原则
a)特色鲜明：保持地域、产业、生态、风貌特色 i.保持鲜明的地域特色。针对山水资源丰富的地区，应体现“山谷”、“水乡”“乡野”特色。针对文化资源丰富的地区，应体现特色“乡味”、“民俗”等地域特色。规划要点：多用地方材料、符号，体现地域特色，注重整体格局和风貌的打造，格局自然，风貌整体和谐统一，体现特色。ii.保持鲜明的产业特色。乡村土地肥沃，农、林、渔等传统农业资源丰富、具备一定产业基础，应当把所在地的产业优势糅合进去，着力培育支柱产业，或“农”，或“林”，或 “渔”，形成自身的特色产业。规划要点：产业规划与地域规划结合。iii.保持鲜明的生态特色。乡村项目的打造，必须符合“现代化生态农村”的建设目标，必须保证在乡村自然区的生态涵养，注重生态农业基地的开发及绿色产业体系、乡村生活体系的打造等方面，都能使乡村保持鲜明生态特色。规划要点：景观多用自然，注重小品等景观打造。如在环境设计、建筑设计、资源的利用和保护、循环经济等都要注入“生态”理念。 b) 文脉鲜活：保持乡土文化的原生性、鲜活性 i.提炼元素：所谓“原生性”和“鲜活性”，是指用独特的自然风貌、生活习俗和人的生产劳动等社会性生态元素，诠释项目地文化传统。可供挖掘的乡土文化十分丰富，如纺线、织布、蒸糕、做圆子等生活文化，土布服饰展示、传统婚庆仪式等民俗文化，推铁环、踩高跷等游戏文化，等等。ii.文化传承：对历史文化丰厚的项目地，应注重保护历史、传统文化，做好传承、挖掘文化要充分，形成乡村的文化认同。iii.品质提升：合理开发利用文化资源，系统打造，形成文化品牌，增强竞争软实力。iv. 重塑精神：对于文化资源匮乏或是新建的项目，应注重文化培育和打造，在现有建设的基础上发展，逐步形成自身文化特色。 c) 三产融合：统筹区域产业规划保障发展动力 i. 一二三业融合：把农业、渔业、林业、商贸业，以及饮食等各类服务业的发展结合起来全面规划，选择适合项目发展方向的产业做强做大，逐步发育成为乡村发展的有力支撑。ii 现有产业升级：在现有基础上发展产业，不要凭空创造和引进新的产业。iii调整产业结构：发挥人气与资源集聚优势，拉动、促进乡村产业发展，完善产业结构，升级产业体系；延长产业链，构建合理的产业集群，打造竞争优势，扩大产业影响力，提升产业竞争力。 d) 宜居宜游：留住生产力，扩大消费吸引力 i 挖掘旅游题材：乡村项目的开发建设，旅游不是核心目的，但拥有一定的旅游功能作支撑，乡村发展将会更有生命力。可将山水风光、地形地貌、风俗风味、古村古居、人文历史等作为旅游题材。ii 打造共享配套：乡村项目的公共服务设施、基础设施建设除了满足基础生产、生活需求以外，还应做好三个服务：1，注重服务社会事业。设施建设要与镇区结合，共建共享，建设完善的服务体系，推动乡村整体经济社会可持续发展。2，注重服务经济发展。建立完善与经济社会发展相适应的服务体系，提升综合承载能力，成为整合资源、集聚创新、特色产业的“新载体”。3，注重服务周边村民。统筹布局、互联互通，完善补足城乡服务设施体系，促进服务设施向周边农村延伸。iii留足发展空间：对接区域市场需求，尤其大城市周边，旅游产品策划考虑外溢的功能需求。总之，从道路、交通、环境、建筑风貌，到功能布局、各类设施，从休闲、娱乐，到餐饮、商贸，在充分满足居民物质和精神生活需求外，一切要从打造乡村生态旅游项目的思路出发，精心打造，务显“特色”，使生态旅游业、现代服务业，成为乡村赖以发展的产业之一，为乡村发展提供源源不断的经济收入。 e)活力构筑：聚集人气，防止空村鬼镇出现 i 打造活力型街区：要结合棚户区改造等，打造一些有活力的早餐、夜宵、娱乐街区等受大众欢迎的有活力的街区。ii提升冬季的活力：北方地区项目选择考虑弥补气候条件等因素，积极发展全季节旅游，增加冬季项目。iii注重夜经济打造：增加夜晚的商业和文化活力，打造具有魅力的夜色景观，增加乡村夜生活、夜消费活力。2) 8大功能分区设计
