​徐迅：新闻记者怎么防范法律风险？

新闻记者怎么防范法律风险？
——徐迅在2015首届律媒年会论坛的讲话

很高兴能参加这样的活动，感觉到非常亲切。刚才桂明（指刘桂明）说了，我是政法大学毕业，然后做了将近20年的法制记者，在一线做法制新闻。首先，我是个媒体人。然后，从一线的采编岗位离开以后，一直都在做中央人民广播电台的法律顾问，就是内部的法务。我不是搞新闻理论研究，但是有点兴趣，也许有点成果。实际上我职业是在媒体做法律风险防范，内部法律服务的。今天能参加这样的活动感到非常高兴，桂明的要求是命题作文，新闻记者怎么防范法律风险。
我也谈谈自己的想法，因为这十几年的工作基本上就是在做这件事。除了我们自己记者的法律风险，也包括媒体的法律风险。刚才陈老师（指陈光中）讲到，律师和记者这两个职业现在都面临有法律风险防范的问题。而且陈老师说，忧心，并且紧迫。这个评价让我印象非常深，我的非常切合实际。律师我不讲，因为在座有很多职业律师，关于记者的法律风险问题，这几年确实也是引人注目。我自己在媒体内部的一些研讨，或者是职业培训当中，我都会这么说，我说警察离记者越来越近了，记者被追究刑事法律责任的情况越来越多了。不仅仅是有真实的诉讼案件，还因为刑事立法中有一些规定，其实已经直接地和媒体从业者、和新闻记者有关了，比如“刑法修正案九中”规定的，披露、报道依法不公开审理案件中的不公开信息，造成严重后果的就要入罪了。当然这一两年，或者说两三年来，职业记者被警察带走的情况也比较多。就在今年可能有若干起，当然不是都受到了追究，但是也有一些，比如说追究不成的，像刘虎，但是也是追求成的。今年还有像刘伟，还有财新的王小璐等等，都是面临法律责任的风险，这是一个现实。
我在大概两三年以前，在我们中央台内部的普法就开始讲刑法。因为以前我们是不讲刑法的，基本上就是内部普法讲的，全是民事侵权问题。民事侵权可以做到记者不做被告，因为民法通则司法解释和侵权责任法基本上都已经明确规定了。如果这个记者和单位有隶属关系，只列单位为被告，不列记者为被告，记者风险没有那么高。但是现在刑事责任都是自然人承担的，哪怕是单位责任也是直接负责人承担，所以这个刑法的规定不知道不行，必须要有所防范。
其实在两三年前，我们自己在内部的普法就开始讲。所幸的是，在中央人民广播电台这些年来，包括这一两年，国家对像审计、巡视，查得都很严，这个结果，我们台里确实没有任何人受到行政的、纪律的、党纪的这些处分，也没有带走调查，各类刑事法律责任都没有。
我自己一直感觉，面对刑事法律的追究，对于任何一个个人来讲，不管追究成功与否，最后定罪与否，都是个人人生的一个非常重大的危机。对于一个单位来讲，也是一个很沉重的责任。所以还是要尽力地要防范，这种防范比如说从我们在内部做法务的人员来考虑，就是各种各样的规章制度一定要与法律相衔接，这样来防范法律风险，让他防微杜渐。
另外还有一个方面，可能是媒体从业者行为的这种职业的规范的建设，可能也非常重要。刚才田老师（指田文昌）也讲到了，像媒体和司法之间的关系，讨论得那么多，但是各种各样的看法都有。到底真正面对一个现实问题的时候，这个问题应该如何处理，怎么处理它才是职业化的、专业化的，在职业群体里是得到认同的，有没有这样的共识，其实这个问题很重要。这几年来，当然做得非常好的法制报道、案件报道很多，但是也确实有一些不那么漂亮，比如说像田老师刚才说了，成也媒体、败也媒体。怎么办？我们注意到四中全会提到互联网很多，互联网的立法点出好几个，一点就是三个。但是对于媒体这样的概念，四中全会只提到两次，其中一次就是谈这个问题。原话就是规范媒体对案件的报道，防止舆论影响司法公正。这边认为是四中全会确定的任务之一，这个规范将来肯定是要产生的，它产生的程序是怎么样的，出台的机构是什么，这都十分引人注目。这将影响未来长远的媒体对司法案件的报道的规则和规范的建立。
以我个人的看法上，我觉得这样的规范由权力机关来做，恐怕有一定的问题，因为没有法律的依据。如果说刑事诉讼法，或者是三大诉讼法，都对司法程序有所规定的话，这个法律严格地说，它应该是指公检法之间在诉讼过程中的关系，以及诉讼当事人、证人之间相互的关系。诉讼法不是给媒体定的，但是诉讼法的原则和精神媒体应该是遵循的，是要维护的，这是维护公平正义。但是真的要是公权力机关直接给媒体定报道规范，我个人认为除了少数的刑法的规定外，没有直接的法律依据。在这样的情况下怎么办？又提升到规范，怎么办？我自己的看法是，恐怕媒体自己来定一个，媒体人，职业的媒体人自己来定，然后共同遵守可能更好一些。这个想法提出来，跟大家一起讨论。
谢谢各位。
（徐迅，中国政法大学传播法研究中心执行主任，教授，中央人民广播电台法律顾问，律师）