税收是文明的对价
谈论税收,众人评论不一。奥利弗·温德尔·霍姆斯(Oliver Wendell Holmes, Jr.)是美国最高法院的大法官(1841年3月8日–1935年3月6日),他对税收的两个评价,至今仍为世人传颂:其一,“税收是我们为文明社会支付的对价”(Taxes are what we pay for civilized society);其二,“我喜欢缴纳税收,我用其购买文明”(I like to pay taxes. With them, I buy civilization)。
“税收是我们为文明社会支付的对价”(Taxes are what we pay for civilized society)成为传世名言,至今铭刻在美国国内税务局总部大楼的入口处。
税收一直是人民与政府之间最主要的联系,因为税收是政府将私人资源转移给公共部门的程序。税收政治时常支配着选举中的辩论和其他的政治争论。这里有一个内在的冲突,即市民个人常常抵制向政府纳税,但全体市民又普遍要求政府提供商品与服务,诸如医疗保健、道路、残废与失业保险以及教育,所有这些最终都必须仰仗税收来进行财政给养。这一冲突通过政治进程起作用,影响着税法的制定和政府开支乃至社会规划。这一冲突通过政治进程起作用,影响着税法的制定和政府开支乃至社会规划。
最后,税法成为政府与私营机构中专注于此的人们玩弄的快速游戏规则。政府的政策制定者首先要有行动,他们必须决定法律的内容。纳税人和他们高薪聘请的顾问然后确定交易,并寻找绕过法律的方法。政府有的是笔,纳税人有的是计划。鉴于这一游戏,纳税人对政府有天然的优势,因为纳税人行动时已全然知晓了政府的决定,而政府只能猜测纳税人的决定。为在同一水准游戏,政府便制定各种反避税规则。
什么是文明?文明的基本特征包括:(1)有人口聚居中心;(2)有纪念性建筑物;(3)有书面语言;(4)独特的艺术风格;(5)劳动分工;(6)有地区管理体系;(7)划分社会阶层。从过去至现在,我们发现每一个文明的特征都需要财政滋养,没有免费的文明供给。
“税收是文明的对价”成为一种表达逻辑,因此世人又创造出两个名言:其一,“战争是和平的对价”(War is the price we pay for peace);其二,“负债是经济复原的对价”(debt is the price we pay for recovery)。
美国著名的经济学家Jeffrey Sachs在2011年出版了一本专著《文明的对价:美国美德与繁荣的再觉醒》(The Price of Civilization: Reawakening American Virtue andProsperity),其书名即是借鉴于霍姆斯的税收名言。该书尖锐地诊断了美国患上的经济病,并呼吁美国人民恢复公平、诚实和远见的美德,这是国家繁荣的基础。
2011年10月1日,Ryan, Paul在《华尔街日报》评论道:“作为一位学者的理解,文明的对价之核心既不是税收,也不是经济,而是事关追求幸福。”