【人类经济万年史】147 美国18世纪经济

美国18世纪经济

1.殖民地时期的土地制度和农业

自1492年哥伦布发现美洲后，北美在16世纪成为欧洲各国拓殖的对象。原来印第安人部落居住的各地，陆续为西班牙人，法国人、荷兰人、英国人所侵占。

英国最初于1607年在北美建立弗吉尼亚(处女地），至1732年建立乔治亚时，英国在北美东起大西洋沿岸西迄阿巴拉契亚山之间的狭长地带内，建立了13个殖民地。处于北部的有麻萨诸塞、罗得岛、新罕布什尔、康涅狄克(这四个地方同另外的缅因与弗蒙特合称新英格兰）；中部有宾夕法尼亚、纽约、新泽西、特拉华；南部有弗吉尼亚、马里兰、北卡罗来纳、南卡罗来纳、乔治亚。以上也就是美国独立时的版图。

英国的殖民事业，主要由商人组成的股份公司和贵族经营，大致可分为皇家殖民地、业主殖民地和自治殖民地三种形态。由于治理方法不一和北美地多劳动力少的特点，北美殖民地时期的土地关系既有资本主义的，也有封建的，甚至奴隶制。

北部新英格兰殖民地，由于清教徒是居民的基本组成部分，成了真正欧洲式的移民区。每个居民点的土地分成两部分：靠近市镇中心的土地在移民之间实行公平分配，包括宅地与耕地，并赋有世袭所有权；外围的林地、放牧地为共同使用的共有地。因此，在新英格兰实行的，是小土地所有制(但绝对面积不一定小）。

南部殖民地是一些特许公司业主经营的大地产。南部殖民地为满足劳动力的需要，更多的是使用白人契约奴和从非洲输入的黑奴劳动。在英国实行圈地后，许多贫困移民同招工的商人或船主签订契约，以抵达北美后2-7 年的无偿劳动抵偿旅费。17世纪后期到18世纪，黑奴逐渐代替了契约奴，到18世纪末期，在南部殖民地约有90万名奴隶。

中部殖民地是英王分赐给贵族的大地产，但贵族地主往往将地产分块出租给农民耕种。为吸引移民租种土地，租金一般很低。同时，在移民中也不存在依附思想，他们可以随处找到出租的土地，因而封建关系是微不足道的。

在殖民地时期，农业差不多是唯一重要的产业。北部新英格兰土地贫瘠，主要载植玉米、马铃署，辅以家畜饲养。南部土地肥沃，气候炎热，农业条件优越。自17世纪初，波托马克河两岸的弗吉尼亚和马里兰，就成了类似西印度群岛上的种植园经济基地，当时除种植烟草和蓝靛等经济作物外，从马达加斯加引进的水稻也取得极大的成功。棉花的栽种较晚，直到工业革命促使英国棉花需求量大幅度上升时，棉花才成为主要的作物。中部自然条件较好，除少数大种植园外，小农经济占优势地位。农作物以小麦、大麦、玉米为主。果木业也很发达。谷物除自给外，还可向其他殖民地输出。

2.殖民地时期的工业和贸易

在17世纪，北美殖民地工业基本属于自给性经济。初期的移民，几乎毫无例外的都是农民、渔民、皮货商人和原料商。为了应付生活需要，每个农民都是多面手。除了在沿海商业较发达地区有一些手工业作坊外，更多的是带着自己工具走街穿巷的流动手工业者。18世纪，随着商品经济的发展，陆续出现了集中的手工工场，包括小型的磨坊、榨油厂、炼铁铺、砖窑以及织布工场(美洲的纺织业一开始就是以集中的手工工场形式组织起来的）。

在整个殖民地时期，南部工业极少，南部常常以初级产品和部分热带农产品交换英国的工业制品。中部宾夕法尼亚的制铁业发展较快。北部新格兰是北美工业最发达地区。最初，这里很多居民从事捕鱼业，资本主义工场手工业主要是为渔业、商业，尤其是为走私(新英格兰的一部分城市居民以此为业）建造船舶。而英国的航海条例对新英格兰造船业所起的作用，更是一种鼓励。北部由于富有造船用的原料(木材、沥青、大麻、树脂等），船舶造价要比欧洲普遍便宜30％以上。18世纪70年代，英国商船有30％由殖民地建造，其中新英格兰约占造船总数的70％。同时，随着北美殖民地、非洲与印度洋之间三角贸易的兴起，酿酒工业在新英格兰沿海城市也繁盛起来。

来自西印度群岛的糖浆在这里被用来酿造甜酒，大批供应去非洲贩奴的船队(据说，商人们用甜酒灌醉黑人酋长，酋长在受到" 款待" 后便把自己的子民和俘虏卖给商人）。

在此期间，冶铁业有很大发展。在美国独立革命前夕，殖民地生铁产量每年约达3 万吨，与宗主国不相上下。纺织业，除精纺织品外，基本可以自给。至殖民地时期末年，北美工场手工业的年总产值已达到2000万美元。

17世纪中期，宗主国颁布了一系列航海条例，矛头是针对荷兰的。但1688年后，英国政府出现了严格贯彻殖民地治理的政策倾向，不久成立了一个处理殖民地事务的" 商业与垦殖局".顾名思义，宗主国想尽可能地直接干预殖民地的经济事务。自那时起到1750年，英国议会通过了一系列法令来限制殖民地贸易。不过，由于当时宗主国要利用北美殖民地来打击法国在北美的殖民势力，法令还是未得到严格贯彻。反之，殖民地不仅向英属各岛，而且敢于向法国和西班牙争夺的岛屿提供商品，从而大大发展了殖民地之间的往来。这是因为北美殖民者和西印度的种植园主在利益上是一致的。当英法七年战争后，法国势力最终被逐出北美时，英国政府加紧了对北美的控制。1764年后宗主国甚至企图对殖民地实行征税，而当时议会里没有殖民主义者的代表。可现实情况是，北美殖民地经过一个多世纪的发展，殖民地已经不再是那些移民海外的英国人居住的地方，而是在经济上不断壮大的美洲社会成员居住的地方。宗主国和这些殖民地之间过去存在的一切政治、经济和社会关系已经过时。

3.殖民地与宗主国经济矛盾的激化

由于宗主国在经济方面的发展超过殖民地，因而在旧殖民制度下，客观上就存在垄断和剥削因素。当英国议会力图将旧殖民制度也推及到北美时，它没有考虑到，北美殖民地的发展条件与英国其他殖民地是完全不同的。1750年英国颁布了禁止在殖民地建立熔铁炉、压延工厂、铁工厂(那怕只是生产钉子和马掌的工场）的法令，但不曾生效。北美有蕴藏丰富的铁矿，殖民地的冶金业还是发展起来了。北美西部有广大肥沃的土地，1763年英王乔冶三世的《诏告令》宣布为英王的私产，禁止殖民地人民向阿巴拉契亚以西地区移居，但大多数农场主还是向西移居。

当七年战争后，伦敦发布一连串的税法，企图将战时的财政亏空转嫁到北美殖民地时，往日的经济矛盾就上升为议会是否有权决定殖民地人民的命运问题。1764年发布的《糖税法》，开始向殖民地居民征课糖税；同年又发布《殖民地通货法》，不许用贬值的通货还债，并禁止增发纸币。1765年发布《驻营法》，准备在殖民地驻扎英国常备军，并为此通过了《印花税法》，强制殖民地执行，凡契约、证件、执照、公共文书、报刊等都要贴印花，以此项收入充当管理殖民地的军政开支。《印花税法》发布后，在殖民地激起了抵制英货运动，伦敦不得不在1766年宣布撤销。但1767年又发布《汤森德税法》，对输入北美的颜料、纸张、玻璃、茶叶等征收进口税，以充当王室驻殖民地官吏的俸禄基金，由此又激起了第二次抵制英货高潮，一年中英货在殖民地的销量减少了60％。伦敦只得在1771年宣布废止，只保留茶叶税一项以维持体面。殖民地与宗主国之间的利害冲突是酿成殖民地独立革命的根本原因，但近期原因是英军对波士顿的封港事件。

1770年发生波士顿惨案，英军在波士顿开枪打死3 人。1773年，英国政府为打击茶叶走私，通过了《茶叶法案》，取消东印度运入美洲茶叶的入口税。政府原指望廉价的印度茶叶能博得殖民地居民对王权的好感，并能出清东印度公司存茶，但波士顿工人拒绝为其卸货。最后，波士顿组织了对英国船只的袭击，将船上价值1.8 万英镑的茶叶全部倾倒在海中，造成" 波士顿茶案"。英国政府闻讯，即采取断然措施，对波士顿实行封港。波士顿商运停顿，居民生计断绝。1774年，12个殖民地代表在费城召开了第一届大陆会议，商讨对策。殖民地与宗主国的矛盾已呈一触即发之势，抵制英货运动成了殖民地人民同仇敌忾的象征。1774-1775年的一年中，英货输入锐减90％。1775年4 月19日，列克星敦终于点燃了独立战争的星星之火。同年5 月，第二届大陆会议召开，决定建立正规军。1776年7 月4 日发布《独立宣言》。1783年9 月3 日，美国在经过8 年的艰苦战斗后，终于迫使英国承认13个殖民地的独立。

4.美国独立革命初期的经济政策

美国独立战争的胜利是农民、工人、小手工业者、小商人在革命的资产阶级领导下取得的。但革命胜利后执掌政权的是大资产阶级和大种植园主。

因此，奴隶制度虽然在北部和中部被废止，在南部仍被保留下来。最主要的是广大农民的土地要求没有解决。革命后，贵族的土地被没收拍卖，但大部分被富人和地产投机商以低廉的价格买走，只是一小部分转入富裕农民手中。1786-1787年谢司领导的起义，反映了当地农民的不满。直到1804年，政府颁布了土地法，将西部国有土地划成小块和减价出售，并允许分期付款。农民得到了土地，但牺牲了印第安人的利益。

从独立革命到19世纪初，美国农业专业化和产品商品化得到进一步发展。南部种植园集中生产几种经济作物，如烟草和棉花。烟草在革命初期对国民经济作出了重大贡献。1791年烟草出口值为459 万美元，列全国出口物资首位。只是后来由于国外的竞争和征收高额进口税，另一方面，随着国内外对棉花需求的增长和轧棉技术的突破，南部棉花生产超过了烟草，1810年棉花出口值达到6675.8万美元。革命后，政府对农业的重视，对农业的发展也起了重要作用。1785年成立了费城农业促进会，华盛顿与富兰克林是该会的首批成员。1804年于华盛顿举行首届美国农业展览会。此外，在普通学校中增设农业课程，不久又兴办专业化农业学校。

美国在独立之初，国力还很弱，特别是工业条件较差，产品成本与价格抵档不住英国的竞争，当时美国领导层在工业政策上曾有不同看法。《独立宣言》的起草人国务卿杰斐逊和富兰克林等，认为美国应致力于发挥农业优势；华盛顿与首任财政部长汉密尔顿等则主张美国除发展农业外，有必要倡导新工业，认为美国若干新工业，已具相当基础，问题在于保护并促其成长，这于国家独立与安全至关重要。最后，华盛顿的主张占了优势。

像英国一样，美国新工业也是从轻纺工业开始。事实上，这时期的主要西方国家，都受到英国新的典型的刺激。还在1789年，英国技工施莱特为美国奖励并资助纺织机研制的消息所吸引，于当年乔装渡美。因为当时英国禁止熟练工人出境和禁止机器图样及机器出口，施莱特凭记忆仿制了水力纺机。不久，施莱特即在罗得岛与人合资设厂，这也是美国工厂制度的开始，施莱特本人也赢得" 美国制造工业之父" 的美称。棉纺织业的迅速发展，刺激着对原棉的需求。1793年惠特尼发明了轧棉机，解决了原棉加工中的瓶颈。第一台手工轧棉机比徒手脱籽效率高50倍，以后设计的水力轧棉机，效率提高100 倍。1815年，纱厂加工的棉花有9 万包，工厂开始代替手工工场。

美国的冶金业，早在殖民地时期就有生铁出口。独立后在纽约州、宾州等地兴建了冶铁业基地。1810年美国有熔铁炉153 座，产铁53908 吨。

为扶植国内新工业的成长，汉密尔顿力主实行贸易保护政策。1789年美国制定了第一个关税税则。按照税则，关税分为从价征收和从量征收两个部分，平均税率为8.5 ％，由美国商船运入的可以减税。初期税率所以订得较为温和，是因为美国当时还不能完全摆脱对英国进口的依赖。到1791年，汉密尔顿提出了著名的《制造工业报告书》。他的政策思想是：通过征收保护关税的方法奖励工业，同时对农业加以必要的保护，不能对一切进口货实行保护关税，而仅对本国能生产的进口货征收保护关税。从1789年到1808年的历次关税税则看，税率总的在不断提高。尽管如此，在英国货物的竞争面前，美国民族工业大受打击。直到1816年麦迪森任总统期间，关税税则有了实质性改变，依照税则，平均税率为20％，其中棉织品进税为25％。

在独立革命初期，美国财政经济极其困难。1785年确定的新货币单位美元还没有建立起信用，巨额公债(单是大陆会议发行的债券即达4200万美元）大量贬值。当时领导层中对这些债券的善后处理也存在不同看法，有人认为这是为争取国家独立而认购，当前国家财政困难，可毋须清偿，汉密尔顿则力主将债券按原值全部清偿。1790年通过了《承受公债法案》，规定战时各地所发债券全部由联邦政府承受清偿。汉密尔顿的财政政策是征税还债。为此，他开征国产税，对各类消费品征收消费税。关于货币制度，汉密尔顿采用金银复本位制，将金银比价定为15∶1 ，并于1791年成立了合众国银行，银行授有发行纸币和贷款权。

英国乘美国经济不稳之际，于1805年突然对美国实行封锁，同时在海上搜捕美国商船。于是美国在1809年宣布同英国断绝通商。1812-1814 年，美国经历了对英的第二次独立战争。在战争中美国遭受到很大挫折，首都华盛顿一度被英军占领，但战争的最后结果是美国的独立得到巩固，在经济上坚定了走独立自主的道路。