餐饮︱油烟治理政策实施效果评估探究之评价体系
油烟治理政策实施效果探究之评价体系
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餐饮油烟污染问题目前已经成为城市尤其是中心城区环境问题投诉的焦点。上海市各区环保部门已全面开展油烟气整治工作,并相继推出了各种创新治理模式。
在不同政策的干预下,餐饮企业的环保行为究竟改变了多少呢?
餐饮企业油烟治理的现状是怎样呢?
还有哪些方面需要制定新政策支撑呢?
这些问题都值得我们去思考研究。
本文将从餐饮企业的环保行为改变角度,探究并建立餐饮油烟治理政策的实施效果评价体系,为政策的制定者和实施者提供新的管理思路。
政策的执行过程,是政策实施者和政策接受者之间互动与博弈的过程,不同的实施策略会导致不同的实施效果。例如:传统的政策实施路径为以信息供给为主的自上而下传达的策略模式,这种模式的优点在于高效和覆盖范围广,然而也带来了信息不能有效被接收的弊端。Social Practices Model 认为个体的行为不是孤立的,而是受其所处的环境、自我意识、行为模式以及外部制约等综合影响下的社会实践。人的各种社会实践同时受到其生活方式(lifestyle)和供给机制(systems of provision)的影响,并且这两方面也会互相产生影响。餐饮企业,作为本研究的政策接受者,他所呈现出的企业行为可看作是企业经营者、运营者行为的总和。因此,餐饮企业的环保行为(油烟治理)同时受到其自身条件、理念意识以及外部各种因素的影响。
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Social practices model (Spaargaren, G., 2003. Sustainable consumption: atheoretical and environmental policy perspective. Society and Natural Resources16, 1–15.)
本研究将可持续行为改变模型“Fudan 13 Framework”应用到评价体系的建立中。
“Fudan 13Framework”的建立基于社区垃圾分类的居民行为改变,试图从个体角度研究促使个人行为改变的影响因素,并将之细化成可用于指导社区垃圾分类实践的13个影响因子。此模型影响因子的确定来源于固废管理理论和行为改变理论,并通过实际案例和类社会学实验进行校验修正。
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Fudan 13 Framework
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餐饮油烟治理政策实施效果评价体系的建立路线
此评价体系根据可持续行为改变理论“Fudan 13 Framework”的行为改变的13个因素,并结合餐饮油烟治理政策的实际调研情况,将13个因素在油烟治理领域里加以应用、分解,形成二级指标,通过对二级指标进行归纳、修正,形成一级指标。由于二级指标的重要程度不同,可赋予不同的权重参数,建立量化评分体系。
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此体系中的二级指标将被具象分解成子指标,即三级指标。三级指标可作为设计问卷调查、深度访谈或者焦点小组等数据收集的依据支撑。
例如:外部供给
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此套评价体系可对餐饮企业行为改变程度的五大方面(一级指标)进行量化测评,可反映出餐饮油烟治理的实施在某个方面的不足,从而为:
(1) 政策制定者:有针对性地制定相应政策和提出改进措施提供依据;
(2) 政策实施者:后续政策的具体实施途径提供指导。
具体这套评价体系该怎么使用呢?如何将其运用到餐饮油烟治理政策的实施效果评估中呢,请听小E下期分解。
Fudan 13 Framework: Sustainable Behavior Research Group(可持续行为研究组),环境科学与工程系,复旦大学。
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撰稿:林子吟
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