[转] 监理应该如何避开工作中的短板和软肋

监理应该如何避开工作中的短板和软肋

监理工作简单概括起来就是“四控两管一协调”，在工程项目建设中理应贯穿项目建设的始终，然而因为历史原因，目前我国的监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段，存在着制度设计不规范、作用和地位日益削弱、工作职能难以执行等短板，更不利于监理行业的顺利开展，主要表现如下：

一、监理的权威性受到质疑

监理合同是技术服务委托合同，监理人的权力要靠合同授权，在业主授权范围内开展监理工作。虽说监理委托合同对监理的授权已很全面，看似监理很有权威，但实际操作中确实有不少偏差。

按监理合同条款，监理本应以公平公正的第三方良好形象出现，但是一涉及到资金或工程款问题，却仿佛被捏住了软肋一样。按监理规范规定，监理人只给已验收合格的工程量进行月度进度款结算，混凝土之类需要养护一个月，待评定是否合格，须等到第三个月才能结算。施工方到业主那里说说好话，监理就得按业主的意思办理。有时候，业主为了让施工方加快工程进度，还可能逼迫监理人违规给施工方超结工程款项。

还有一些重新定价或擦边球的合同工程量，监理人往往说的不算，关键时刻监理没有最终话语权。监理工作中，涉及资金方面，监理往往被边缘化，这是监理地位尴尬的原因之一。

二、监理的职权难以有效落实

按照监理规范、监理委托合同，“四控制”“两管理”“一协调”是监理人的技术服务全部职责。实际操作中，往往变了形、走了样，实际履行的工作职责和规范及合同要求有不少差距。监理人往往对质量、安全、信息管理比较重视，做了不少工作，这也是监理人的强项。但工程进度、投资、合同、协调工作，抓的力度还不够，或者根本就没有抓，处于失管失控状态。这些方面还得靠业主亲自来管，有的监理片面以质量、安全方面考虑，进度、合同及投资控制管理弱化或边缘化。如果是银行贷款投资项目，进度滞后将带来成本增加，业主认为损失很大，有时或许也记恨于监理。于是业主必然对监理工作进行干预，干预的手段，也就是以控制资金（进度款）、合同管理为手段。实际运作中，谁控制资金，谁就拥有了进度控制的主动权。

事实上，无论规范或合同写的多么华丽，还没有见过哪个业主会心甘情愿把投资控制权交给监理人，权力欲是人的本能，在此方面体现的淋漓尽致！

三、监理行业的整体形象遭到抹黑

由于行业不同，监理取费标准也不同。还有的监理企业，投标时竞相压价，监理行业取费较低。监理企业招人门槛低，企业正式员工少，多以临时用工或退休返聘为主。即便是这些人，对于一个工程项目，各专业未必能按合同要求人数全部配备，监理人员少，技术管理多，服务意识差，达不到业主期望。监理人员的待遇也不高，企业很难招到技术水平过硬的人员，还有的监理不注重自身学习提高，对监理业务疲于应付，工作不深入，或者在业主和施工方之间打太极！还有的监理不注重维护监理自身形象，这些都给监理行业形象抹了黑。俗话说，好事不出门，坏事传千里，黑监理被一些人认为是潮流，也不足为怪了！

针对种种不利于监理事业发展和监理工作开展的不利因素，监理人首先要保持高度的自信，对监理制度和监理的未来怀有信心，并自觉以自己的进步来带动行业的发展；二是要紧跟政策步伐和时代发展潮流，主动适应市场变化，不断提升服务质量；三是要共同行动，坚守职业道德和从业初心，自觉维护行业清朗环境和良好形象。

只有监理能够真正的发挥有效作用，才能真正让工程建设的过程得到科学有效地施行，保证建设工程的质量上乘和安全可靠，从而让监理工作真正成为对国家负责、对社会负责和对人民负责的监督机构。

针对危险性较大的分部分项工程专项施工方案报审表，专业监理工程在收到其相关资料后应分两步审查：

一、首先审查报审的施工单位内部编审程序是否符合规定，即其内部方案编制人员签字后其公司技术负责人是否已审批(技术负责人要手写签名并签暑批准意见)，且方案还须加盖编制单位公章后连同报审表一同报送监理，超过一定规模的危大工程专项方案，施工单位先要组织专家论证，专家论证意见附于方案前再与方案报审表一并报监理审查；

二、第二步再审查专项方案编制内容是否齐全完整：编制依据是否正确；是否需计算简图与验算书；施工技术措施是否符合工程建设强制性标准；需组织专家论的，专家意见是否为通过或修改后通过，若为修改后通过，核查是否已按专家意见修改等。如果程序合规，内容合格，则一般由审查的专业监理工程师签暑如下意见：经审查，该专项施工方案编审程序合规，内容齐全完整，施工安全技术措施符合现行工程建设强制性标准，拟同意按此方案实施，请总监审核。

总监复核确认并签暑批准意见，一般为：同意专业监理工程师意见，请严格执行此方案。最后，送交建设单位签批意见。