5G第一城，深圳再踩油门

深圳在打着什么算盘？

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作者 | 王德清

出品 | 雷锋网产业组

深圳又发“政策红包”了，这次还是真金白银。

5G终端（整机）企业采购深圳市5G芯片，最高可获得500万元的补贴……企业实际完成改造投资额（含设备、外购技术及软件投入）1000万元以上的技术改造项目，给予其实际完成投资额的50%、最高不超过5000万元的资助……

近日，深圳发布关于公开征求《深圳市加快推进5G全产业链高质量发展若干措施（公开征求意见稿）》的通告（下称《若干措施》），从扩大5G产业规模、推动5G产业链强链补链、构建良好5G产业生态体系和打造5G行业应用样板城市4个方面，提出了24条扶持5G全产业链发展的具体举措。

从过往来看，深圳对5G产业的重视并非头遭。

在2019年9月11日，深圳就发布了《深圳市人民政府印发关于率先实现5G基础设施全覆盖及促进5G产业高质量发展若干措施的通知》，提出深圳要率先实现5G基础设施全覆盖和独立组网，推动5G产业高质量发展的目标。

那时，为了达成目标，深圳政府通过直接资助、贷款贴息、风险补偿等多元化扶持方式支持5G产业发展。对按时完成5G基站建设目标的电信运营企业给予补贴，原则上对采取独立组网模式建设的基站每个给予1万元奖励，单个电信运营企业最高奖励1.5亿元。

除了真金白银的直接奖励外，深圳还在用电用地等资源要素也提供了保障，将电信运营企业、铁塔公司建设的5G基站用电纳入深圳市工商业用电降成本资助范围，并参照对属于规模以上先进制造业或高技术制造业的国家高新技术企业的资助标准，连续三年对5G基站用电给予资助。每年将需要独立占地的5G基站建设需求纳入年度建设计划，各相关单位依职责及时办理。

全方位大力度的补贴资助，以及具体而微的可执行方案，让深圳这份文件在那时与电信和联通宣布在15城共建共享5G网络一道，被认为是中国5G网络建设提速的标志性事件。

一年不到的时间里，2020年7月深圳又发布了《关于加快推进新型基础设施建设的实施意见》（下文简称《实施意见》），将5G建设再次放到了重要的位置上。但在这份《实施意见》中，有一个信息值得关注。

深圳市区两级联动谋划梳理出了首批新基建项目总计 95 个，总投资 4119 亿元，而这其中，社会投资项目 34 个，总投资 2447 亿元。

也就是说，深圳市在新基建层面，非常重视社会资本的参与，其占比高达 60%，这对于深圳市提升其经济活力、资本流动性和民营企业对社会经济贡献的参与度来说，有着非常积极的意义。

在2020年8月17日，时任深圳市市长陈如桂宣布，截至2020年8月14日，深圳已建成46480个5G基站，深圳成为全国首个5G独立组网全覆盖的城市。

在那时，陈如桂也给深圳定下了下一个目标：将加快构建一流的5G创新生态，推出更多5G应用场景、创新业态和示范工程，努力打造全球5G标杆城市。

从此前的文件不难发现，深圳对于5G产业的支持在国内来看，是绝无仅有的，此次深圳再度发文，则让产业界再次发出感叹：都到深圳创业做5G吧！

这不禁让人疑问，深圳又发布什么利好政策了，会让业内人士如此心动，这其中又有哪些机遇呢？

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真金白银、一定用地自主权，

深圳带来了哪些机遇？

同此前的政策一样，深圳此次发布的《若干措施》背后的目标，不可谓不宏大，但同时也并不空泛，对于每一个目标，都有具体的可执行计划，让各相关单位依职责及时办理。

对此，雷锋网将每个方面的具体举措和补贴进行了提炼。

扩大5G产业规模

《若干措施》提出，对获得国家先进制造业集群称号的集群促进机构，按国家拨付资金最高给予1：1配套资助。鼓励园区集聚5G产业链，利用5G提升管理服务水平，认定培育一批错位发展、相互促进的5G专业化产业园区；对园区新增软、硬件实际投资的30%给予资助，最高5000万元。

同时，将实施5G领航企业培育工程，将年产值不少于100亿元的5G企业认定为领航企业并予以重点支持。支持各区（新区）将较大面积的连片土地出让给领航企业并鼓励其对产业空间进行统一规划管理，并赋予其一定的用地自主权。

《若干措施》还鼓励企业深耕5G各细分领域，对获得国家“单项冠军”示范企业和“单项冠军”5G产品称号的，在分别给予300万元和200万元的一次性奖励基础上，再给予100万元、50万元的奖励。对国家、省、市专精特新“小巨人”5G企业，分别给予100万元、50万元、20万元一次性奖励。

推动5G产业链强链补链

《若干措施》指出，鼓励企业围绕基站基带芯片、基站射频芯片、光通信芯片、服务器CPU、服务器存储芯片等5G关键元器件和芯片开展技术攻关，努力实现5G网络设备芯片的国产化自主可控。鼓励企业围绕电路类元器件、连接类元器件、传感类元器件、光通信器件等5G关键元器件开展技术研发。

参与5G网络设备芯片技术攻关或参与5G关键元器件技术攻关的，最高可获得3000万元的资助；5G终端（整机）企业采购深圳市5G芯片，最高可获得500万元的补贴；元器件企业投资产业化重大项目，将按项目总投资的30%给予资助，最高给予3000万元。

构建良好5G产业生态体系

支持5G在制造业领域广泛部署。支持企业运用5G技术对制造设备、厂房园区和管理方式开展数字化、网络化、智能化改造，对企业实际完成改造投资额（含设备、外购技术及软件投入）1000万元以上的技术改造项目，给予其实际完成投资额的50%、最高不超过5000万元的资助。

同时，搭建5G产业支撑平台。重点培育深圳未来通信中高频器件制造业创新中心、深圳第三代半导体研究院、金砖国家未来网络研究院、鹏城实验室、中国信息通信研究院南方分院等科研院所，搭建5G产品认证、应用测试、网络性能检测、产业检测分析等公共服务和测试平台。

打造5G行业应用样板城市

在支持5G产业链下游发展即“延链”部分，《若干措施》主要以应用场景开放政策及后补助方式扶持。提出将鼓励企业推进融合AI、VR、超高清等新技术的多形态、多功能5G终端研发，加快提升5G终端设备性能和应用成熟度，加速推进5G行业级终端在工业互联网、医疗、教育、超高清制播、车联网等领域落地实施。每年遴选一批5G创新终端，按其销售额的20%予以奖励，最高奖励1000万元。

鼓励企业搭建5G开源平台，推进5G开源代码共享，促进5G应用快速发展。支持电信运营商、信息软件服务商、装备制造商、行业龙头企业加大对本行业、本领域应用5G进行深度开发，形成标准化、可订制、可复制的模块，为广大企业提供5G系统集成服务或专业服务。对服务方案的销售额予以20%，最高1000万元奖励。

在总的资金方面，《若干措施》表示，深圳将连续5年每年投入10亿元，并发挥市政府投资引导基金、国资改革与战略发展基金、基础设施投资基金等政府基金引导作用。支持社会资本发起设立100亿规模5G产业发展基金，加大对深圳5G产业链相关企业的投资力度，支持和引进符合条件的5G产业上下游企业来深上市。

2

深圳能否补上国内5G芯片短板？

深圳在5G芯片以及5G模组领域补贴之大，在业界引起了不小的轰动。

虽然在网络基础设施和终端方面，我国有显著优势，但在芯片等上游产业链上依然有不少短板。《若干措施》提到，围绕5G基带芯片、光通信芯片、射频前端器件等产业链关键和缺失环节开展定向招商，补齐补强基础材料与核心零部件短板。

其中，5G网络设备芯片成为重点突破对象。《若干措施》称，鼓励企业围绕基站基带芯片、基站射频芯片、光通信芯片、服务器CPU、服务器存储芯片等5G关键元器件和芯片开展技术攻关，努力实现5G网络设备芯片的国产化自主可控。支持企业参与5G网络设备芯片技术攻关面上、重点和重大项目，资助金额分别最高不超过500万、1000万、3000万。

5G在行业的应用离不开5G模组。中国信通院技术与标准研究所副所长曹蓟光认为，没有模组，5G只能通过小站的形式在车间里应用；有了5G工业模组后，与5G的终端可以结合，能够赋能工业领域的各个环节，推动工业领域的根本性变革。

目前，国内有十多家企业正在研发生产5G的工业模组，但大部分采用的是高通和华为海思的5G基带芯片。

“目前5G工业模组发展最核心的障碍是成本比较高，最便宜的5G模组也将近一千元，对比NB-IoT，嵌入物联网终端里面只有十几块钱。”曹蓟光在今年一次论坛上表示，要通过规模化和定制化降低成本，“一是规模化，用量产摊平成本，主要是面向中小企业，面向通用5G的芯片模组；二是定制化，功能简化降低成本，主要是面向垂直行业进行部署。”

《若干措施》表示，支持模组厂商针对不同5G应用场景的特定需求开展定制化生产，支撑工业互联网、智慧医疗、可穿戴设备等泛终端规模应用，按项目总投资30%给予资助，最高1000万元。鼓励5G应用终端企业大规模应用5G模组，对年度5G模组采购金额达到1000万元以上的企业，按采购成本的30%给予补贴，最高5000万元。

对于这样的政策补贴，业内人士表示，或将会推动国产5G芯片和5G模组的向前发展，最终实现国产自主可控。

3

有魄力的深圳，更有底气

深圳发出如此巨大的“政策红包”，让人不禁感叹这座城市的“魄力”。

在雷锋网看来，魄力的背后，深圳具有着有自己的底气。

目前，深圳已成为中国第一个5G独立组网城市。中国5G商用城市已超300个，但大部分仅能实现热点和重点地区覆盖，在深圳，5G基站已实现连片覆盖。

值得注意的是，深圳5G网络为SA(独立组网)。电信业人士表示，中国是第一个做全国覆盖5G独立组网的国家，国外没有任何成功经验，因此挑战非常大，而深圳已经率先走出了第一步。

此外，深圳是我国电子信息产业重镇，电子信息产业总产值长期以来占到全国的 1/6 以上。

作为全球知名的“硬件高地”，深圳拥有一大批5G技术龙头企业和行业应用领军企业，在5G网络设备、关键元器件、终端设备、应用场景等领域都具有较强竞争力。深圳可以为5G上下游企业提供最快捷、最完善、最先进的技术解决方案。

早在2019年就有统计显示，5G产业链的各个环节都有深圳企业，并且在全国都有一定的竞争力。除华为、中兴基本涵盖5G行业全产业链外，海思半导体、中兴微电子等在芯片领域居于行业领先地位，日海等企业是核心器件领域的龙头企业。值得注意的是，华为、中兴通讯两家通信设备龙头企业总部均设在深圳。

在科技创新方面，2020年深圳研发投入超1400亿元，占GDP比重达到4.93%左右；引进各类人才是2015年的4.5倍；国家高新技术企业总数是2015年的3.4倍。

除此之外，目前深圳民营经济商事主体占比超过 95%，7 家世界 500 强企业中有 6 家是民营企业，另外，中小板、创业板上市企业数量连续 13 年居全国首位，其中 90% 以上均为民营企业。

从这一层面来看，深圳不仅是科技创新发展的“高地”，同时在技术落地上，深圳也可以为企业提供更多的落地场景，而对于先试敢试的企业，政府还予以补贴。

可见，深圳这座城市有着足够清醒的自我认知，并实事求是地结合自己的实际发展情况，发挥自身优势，并将自身优势最大化，充分展示了中国特色社会主义先行示范区的风范。

4

深圳为什么要下5G这盘棋？

5G作为新基建之首，其重要性不言而喻。但这又让人心生疑问？5G到底具有什么样的魔力，竟让深圳政府如此补贴推动5G产业的发展？

根本原因正如GSMA所研判：5G不仅是一种更好的通信连接技术，还能让AI、云、大数据、IoT等新ICT技术实现智能连接。5G网络与这些基础的行业数字化、信息化及智能化技术的结合，不仅大大提升了它们各自的能力，而且能够有效打通从云端到终端的信息通道，为千行百业突破业务模式，提升用户体验，创造新的价值。

5G网络的特殊性就在于，其相比4G快近100倍的传播速度不仅可以让广大消费者大受裨益，拥有大带宽、低时延和广连接三大特性的它更是未来数十年内新技术、新商业、新生活方式的底层基础设施。

我们以智慧城市建设为例，智慧城市最核心的能力就是感知，5G大带宽、低时延和广连接的特性，可以让城市内遍布的摄像头、传感器等各个方面的数据实时传输到城市大脑中，而这可以让交通管理者，实时监测城市交通的运行情况，有效降低城市交通的拥堵；警务人员也可以根据数据实时监测城市的治安情况，保证城市的长治久安；在家庭中，人们也可以通过5G网络将屋内的电器全部连接，只需要一句话，就可以完成你的操作。

在智慧医疗场景中，以120急救为例，住院医生可以通过5G网络低时延特性与随车医生进行实施会诊，这也会有效降低心梗等突然疾病的死亡率，在远程医疗场景中，5G也可以让远程手术实现，切实解决居民看病难等问题。

正如IHS Markit在一份报告中指出，“5G技术将会推动移动网络从通信技术演进为通用技术，进而引发各个行业和整个社会的变革”。

对于深圳来说，其要争坐国内智慧城市的“头把”交椅，显然只是实现全域5G独立组网全覆盖并不够，其根本还是要让5G深入到各个行业之中，引导更多的企业利用5G等技术来完成数字化转型，从而，才能在数字经济时代保持各产业企业的竞争力。而在这个过程中，民营企业的重要性不必多说。

昨天刚刚开幕的深圳市第七次党代会，也定下了未来五年的目标：经济总量超过4万亿元；战略性新兴产业增加值超过1.5万亿元；全社会研发投入占地区生产总值比重达到5%左右；居民人均可支配收入超过9万元，PM2.5年均浓度低于20微克/立方米……

未来是数字经济时代，深圳想要达到上述目标，作为新型基础设施的5G，在深圳“自我实现”的过程中尤为关键。

而一条条具体可微的执行方案、一个个真金白银的补贴政策，让深圳俨然成为了一块“巨大”的磁铁，吸引着相关企业到深圳，同样也会使得更多的人才集聚深圳。

这不仅仅会让深圳率先达成目标，同时通过其示范，还可以让深圳的企业走向全国，服务其他城市的智慧化建设。

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