2021年中央一号文件发布：这些利好农村电商发展

导读：一年一度的中央一号文件又如约而至，迅速刷屏。2月21日，据新华社报道，中共中央、国务院印发《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即2021年中央一号文件发布。这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。（详见网经社【专题】2021年中央一号文件发布农村电商再迎利好https://www.100ec.cn/zt/yhwj/）

图片来源：网经社采集自中国政府网

文件指出，民族要复兴，乡村必振兴。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。

以下为网经社（100EC.CN）为您划出的文件核心要点：

01

快递物流瓶颈加速突破

电商有两个翅膀，一个是金融支付，一个是快递物流，金融支付随着智能手机的普及已经不是太大的问题，而快递物流却一直是农村电商的短板，最早是不通，后来是不便宜、还不够快。但在“十三五”期间，农村快递物流在国家不遗余力地推动下，能力迅速提升。到2020年底，全国乡镇快递直达基本全覆盖；计划到2022年底，全国行政村要基本实现快递直达。也正是在这样的背景下，电子商务进农村和农产品出村进城加速实现。今年春节期间，在原地过年的提倡下，大量城市的礼物通过快递寄到农村的父母身边，而大量的农产品特别是特色美食也通过快递寄到城市的儿女身边，形成网上的晒年货热潮。

值得注意的是，在推进农村电商和物流发展方面，2018年中央一号文件也给出了具体目标。

02

农产品供应链加速打通

农产品上行，特别是生鲜农产品饱受仓储、保鲜、冷链物流等基础设施落后的制约，有好东西运不出、卖不久、难保鲜等问题让农产品电商行业一筹莫展。来自中物联冷链委的数据显示，我国在果蔬、肉类、水产品上的冷链流通率分别只有22%、34%和41%，而欧美在95%以上，肉类更是100%，相差甚远。一批生鲜电商的先行者无不在供应链问题上进退失据，不搞冷链是等死，因为品质无法保证；大搞冷链是找死，因为冷链是重资产，投资大、见效慢，一般企业投不起。

所以，有识之士纷纷呼吁将冷链作为新基础设施和公共服务，大力加强建设。而从实际情况来看，这几年国家在此方面的投资明显加大，新基建也将冷链纳入范围。相信今后几年的农产品冷链体系一定会突飞猛进，助力农产品电商行稳致远。

03

农村生活在线化加速实现

在构建农村一二三产业融合发展体系中，中央一号文件指出：“重点解决农产品销售中的突出问题，加强农产品产后分级、包装、营销，建设现代化农产品冷链仓储物流体系，打造农产品销售公共服务平台，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村，健全农产品产销稳定衔接机制，大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施，鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式，深入实施电子商务进农村综合示范，加快推进农村流通现代化。”

同时，在推动农村基础设施提挡升级方面，国家继续把基础设施建设重点放在农村，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。

而2016年中央一号文件首次直接将农村电商作为一个条目单独陈列出来。中央一号文件第十四条提出要推进农村电商发展，其中包括：促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动线上线下互动发展；加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系；支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设等。

相较2016年的一号文件，2017年中央继续着重于农村电商线上线下融合、体系标准和物流的建设，此外，还添加了发展地方电商产业园的内容，意在推广品牌、集散物流、培养人才、提供技术支持、保证农产品质量安全，促进农村电商体系更加完备。

据悉，2016年，中央各部委支持农村电商的政策文件就多达40多个，特别是“十三五”电商规划出台等。

04

“万企兴万村” 产业互联网平台价值凸显

构建现代乡村产业体系。加快健全现代农业全产业链标准体系，推动新型农业经营主体按标生产，培育农业龙头企业标准“领跑者”。组织开展“万企兴万村”行动。稳步推进反映全产业链价值的农业及相关产业统计核算。支持市场主体建设区域性农业全产业链综合服务中心。支持农业产业化龙头企业创新发展、做大做强。

全面促进农村消费。加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。

2020年因为疫情原因，农产品产业链遭受重创，一批产地农产品滞销情况严重。对此阿里、腾讯等互联网企业开展了农村帮扶行动，通过直播带货等手段帮助农户摆脱困境；同时，以美菜为代表的一批农产品电商平台利用互联网技术的优势，加速了农产品生鲜行业的线上化、数字化进程；汇通达获两支“国家队”联合投资，也标志着农村电商价值再次获得官方与市场双重认可。未来，产业互联网平台以赋能实体产业为使命，打造链接城乡商业流通的超级端口，农业产业互联网发展全面步入快车道。

05

冷链物流建设再加速 拥抱政策红利

加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、国家骨干冷链物流基地建设。

传统农业产业链效率低下、损耗率高、基础设施不到位等问题导致农业品流通损耗率很大，冷链作为农产品流通的生命线,加强冷链物流体系建设有着重要价值。虽然目前冷链行业在技术层面还有很大的发展空间,而且还有监控体系不完善、行业标准不统一、成本居高不下等等问题，而且因为几次冷链食品涉疫事件导致冷链发展一度陷入冰冻期，但是随着政策的加码，一批冷链企业正在用新技术、新模式改造农业流通渠道，冷链行业迎来了发展新机遇。

06

农技服务“零距离” 在线教育需求释放

培育高素质农民，组织参加技能评价、学历教育，设立专门面向农民的技能大赛。吸引城市各方面人才到农村创业创新，参与乡村振兴和现代农业建设。

面向农民就业创业需求，发展职业技术教育与技能培训，建设一批产教融合基地。开展耕读教育。加快发展面向乡村的网络教育。加大涉农高校、涉农职业院校、涉农学科专业建设力度。

互联网农技服务早在2018年就已经初见苗头,近年来随着农村土地集中化程度的提高,越来越多的规模化种植户对于农技服务有着强烈的需求，因此农技服务也成为农业产业互联网企业近年来重点发力的内容之一，例如丰农控股旗下的天天学农，联合高校以线上线下并行的方式，围绕高素质农民提供覆盖农技、农商、经营管理等多种课程。未来在政府机构的大力推动下，农业科技普及推广体系将更加完善，而线上教育也将逐渐摆脱理论与实际脱节等现象，走进田间地头，为乡村振兴和现代农业建设贡献力量。

07

新基建持续深化 加速产业新变革

实施数字乡村建设发展工程。推动农村千兆光网、第五代移动通信（5G）、移动物联网与城市同步规划建设。完善电信普遍服务补偿机制，支持农村及偏远地区信息通信基础设施建设。加快建设农业农村遥感卫星等天基设施。发展智慧农业，建立农业农村大数据体系，推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合。加强乡村公共服务、社会治理等数字化智能化建设。

2020年“新基建”发展战略进一步深化推进。中国互联网络信息中心发布的最新报告显示，截至2020年12月，我国农村地区互联网普及率为55.9%。未来，数字技术与农业产业链环节结合,将实现科技化、智能化、信息化的农业发展方式。同时也将为中国经济由工业经济时代向数字经济时代迈进打下坚实基础。

08

首提农村数字普惠金融 推进金融服务下沉

发挥财政投入引领作用，支持以市场化方式设立乡村振兴基金，撬动金融资本、社会力量参与，重点支持乡村产业发展。坚持为农服务宗旨，持续深化农村金融改革。鼓励银行业金融机构建立服务乡村振兴的内设机构。支持市县构建域内共享的涉农信用信息数据库，用3年时间基本建成比较完善的新型农业经营主体信用体系。发展农村数字普惠金融。

因为征信体系滞后、农业生产规模化尚未形成等问题导致金融成本居高不下,发展相对缓慢。其中一些企业作为产业链的服务角色，可以通过大量的数据信息和SaaS工具帮助金融机构设计更贴合农村需求的金融产品，帮助完善金融风控机制，而金融机构建设服务乡村振兴的内设机构也将打通服务农村的渠道，壮大农村发展新动能。

农村交易规模超20000亿元 增长超34%

此外，据网经社发布的《2019年度中国农村电商市场数据报告》显示，2019年我国农村电商交易规模达到22898亿元，同比增长34.29%。预计2020年农村电商规模突破3万亿大关，达31553.4亿元，同比增长37.80%。

2015年至2018年农村电商增长分别为96.11%，153.41%、39.16%、39.96%。由此可见，增速在近年有所平稳。

据网经社“电数宝”电商大数据库显示， 2019年我国农村电商市场规模占全网零售总额的22.19%。

2014年至2018年农村电商交易规模占网络零售交易规模的比例依次为6.47%、9.12%、17.37%、18.21%、19.92%，占比逐年上升。

据网经社“电数宝”（DATA.100EC.CN）电商大数据库显示，2019年我国农村电商用户规模达到2.30亿人，同比增长4.07%。人均年消费支出近万元。

2015-2019年，农村电商用户规模分别为1.95亿、2.01亿、2.09亿、2.21亿、2.30亿，增速分别为9.55%、3.07%、3.98%、5.74%、4.07%。

农村电商用户规模增长在2015年到达顶峰，增速高达9.55%，随后的2016年增速迅速下滑,2017年、2018年增速有所回升。