中山野心暴露!珠江口西岸C位争夺战打响
前几天,中山发布了一份行政区划变更的公告,把两个镇合并的同时,把两个镇改为街道。
中山这次行政区划变更的力度虽然不大,但是暴露出来的野心却不小。
湾叔敢保证,不出几年中山的城市规划必将会有重大调整。
中山行政区划变更内容
7月19日,中山市人民政府发布《关于中山市部分行政区划变更的公告》,对四个地方的行政区划进行了变更:
一、撤销小榄镇、东升镇,设立新的小榄镇,以原小榄镇、东升镇的行政区域为新的小榄镇的行政区域,小榄镇人民政府驻升平中路8号(原小榄镇人民政府驻地)。
二、撤销民众镇,设立民众街道,以原民众镇的行政区域为民众街道的管辖范围,民众街道办事处驻六百六路61号(原民众镇人民政府驻地)。
三、撤销南朗镇,设立南朗街道,将中山港街道海滨社区的马安村划归南朗街道管辖,以原南朗镇的行政区域和马安村的范围为南朗街道管辖范围,南朗街道办事处驻美景大道26号(原南朗镇人民政府驻地)。
简单来说,就是将小榄镇和东升镇合并,将民众镇和南朗镇改为街道,顺便把中山港街道的马安村划给南朗街道管辖。
这个中山港街道其实就是中山火炬开发区的正式名称,马安村位于马鞍岛的西北角,划给南朗后,整个马鞍岛便全部归属南朗管辖了。
马安村划给南朗其实没什么意外,因为早在10年前提出建设翠亨新区的时候,就是以南朗镇为主体,并把马安村也划了进去。
中山野心暴露无遗
中山的行政区划变更出炉后,这几天网上也出现了不少解读的文章,大多是在讲优化资源配置等空话,湾叔觉得没有讲到真正的重点上去,所以今天我就来讲一讲。
在中国的行政区划体系中,县和区、镇和街道、村和社区虽然级别相同,但是含义却大不相同,县、镇、村意味着属于农村,而区、街道、社区则意味着属于城市。
虽然有些地方受限于体制和指标的关系,明明已经城市化了却仍然叫做县和镇,也有一些地方明明还是农村却早已变成区和街道。
但是总体而言,在县改区、镇改街道指标有限的情况下,能够由县改区、由镇改街道往往意味着会成为城市发展的重点。
这次中山由镇改为街道的民众和南朗,都是目前中山18个镇里面经济较为落后、城镇化水平较低的镇,所以这两个镇改为街道,说明中山对这两个地方寄予厚望,未来在这两个地方会有大动作。
这两个镇中,南朗镇改为街道并不令人意外,因为早在10年前这里就已经设立了翠亨新区,而且很快深中通道就要建好了,这几年南朗的马鞍岛也建设了很多楼盘和市政项目,城市化的雏形已经基本形成,所以由镇改街道可以说是水到渠成。
而民众镇改街道则比较让人意外,因为民众镇是中山经济最落后、城镇化水平最低的镇之一,GDP、人口等多项人口都处于倒数几名的水平。目前当地的工厂很少、建成区很小,仍有大片农田、池塘,绝大部分地方还处于未开发状态。
所以唯一的合理解释就是,未来中山准备大规模开发民众镇,把它打造成中山的新城区之一,所以才会将这个落后的农业镇变更为街道。
民众镇的土地面积有118.87平方千米,比火炬开发区的面积还大28平方公里,而且全部是平原,没有任何山地丘陵。
最重要的是,民众镇与火炬开发区和翠亨新区隔江相望,开发成新城区后,将会与火炬开发区和翠亨新区共同组成一个庞大的东部新城,规模远远超越目前中山市中心的石岐。
而我们目前看到的中山地方政府已经出台的各种规划图里面,都没有规划把民众镇纳入到东部新城里面,也没有规划在民众镇进行大规模开发,所以湾叔预计,现在既然在民众镇设立街道了,未来几年中山的各种发展规划将会做出相应的调整,把民众街道开发建设纳入进去。
可以说,民众街道的开发,将是中山继翠亨新区后的又一重大战略,对中山市乃至粤港澳大湾区的未来格局将产生深远的影响。
中山为什么要开发民众镇
新城区的建设,是影响一座城市上百年、上千年的重大投资,它从来不是光靠拍脑袋瓜决策就能够办成的,必定是经过深思熟虑之后才做出的决策。
一般来说,要让一个地方萌生建设一个新城区的构想,至少需要满足两方面的条件,第一个是客观上有条件、有可能建成,第二个是有意愿、有动力建设。
为什么二十年前中山根本没有想去开发南朗镇呢?说白了就是没条件,因为一片远离市区的海滨滩涂,除了搞搞养殖业还能干什么?
为什么十年前中山会想到去落后的南朗镇建设翠亨新区呢?说白了就是因为深中通道被提出来了,中山发现那里将成为最靠近深圳的地方。
那为什么现在中山突然想加码东部新城,把民众镇也一起开发了呢?说白了就是发现深圳的外溢能力太强大了,马鞍岛的地皮非常抢手,就算再多开发几个马鞍岛也不怕变成鬼城。
这个就是中山敢于开发民众镇的一大原因,因为完全有条件、有可能建设起来。
那什么是中山开发民众镇的意愿和动力呢?
湾叔觉得就是通过开发民众镇,让中山重振经济、再现辉煌。
大家都知道,中山这几年的经济不太行,GDP总量排名从全省第五名掉到了第九名,先后被惠州、珠海、江门、茂名赶超了,如果再不努力很快还会被湛江、汕头赶超。
而中山经济之所以不给力,最主要的原因就是过度依赖乡镇的中低端制造业,没有足够多的高科技产业或者大工业。
而要吸引高科技产业,依靠乡镇的小工业园是不行的,吸引不到高科技企业来落户,所以必须像东莞松山湖、珠海横琴那样建设高标准的园区,才能吸引高科技企业来落户。
目前中山最具备这样条件的,无非就是南朗镇和民众镇,因为这两个地方原本经济落后,所以未开发的空地多,而且这两个地方靠近深中通道的西出口,方便承接深圳外溢的企业。
珠江口西岸C位争夺战打响
中山开发民众镇,加码东部新城的建设,无疑会改写粤港澳大湾区的城市格局。
自从粤港澳大湾区的规划提出后,湾区内各座城市都形成了向“湾心”发展的战略,而这个“湾心”就是珠江口的海湾。
目前湾区沿海布局的新城共有五个,分别是深圳的前海、广州的南沙、珠海的横琴、东莞的滨海湾新区、中山的翠亨新区。
但是就押注的力度来看,各座城市就各有不同。
南沙的定位最低,仅仅是广州的唯一副中心;其次是滨海湾新区,东莞对其的定位是三大中心之一;接着是前海,深圳对其的定位是城市双中心之一;再接下来就是横琴和翠亨新区,定位分别是珠海和中山的新中心。
但是如果中山把民众镇也纳入东部新城进行开发的话,那么东部新城的规模无疑将会超越石岐,届时东部新城对于中山的重要性,无疑将会超越横琴对于珠海的重要性。
另外更重要的是,如果中山把民众镇开发了之后,由南朗、火炬、民众共同组成的东部新城,面积将会400多平方公里,相对于横琴的4倍,城市规模可能必将在实质上超越横琴,甚至有可能超越广州的南沙。
届时在珠江口西岸的三座新城当中,中山的东部新城不仅将作用中间的地理优势,而且很可能成为实质上规模最大的城市,成为名符其实的C位。
如果中山真的能够占据这个C位的话,那么真的很值得令人敬佩,毕竟要靠自己之力超越两个国家级新区,确实是一个十分难得的壮举!
作者 | 湾叔