最高法工作报告中，这一说法首次出现，传递什么信号？ / 开普饭

3月8日下午，十三届全国人大四次会议举行第二次全体会议，最高人民法院院长周强作工作报告。

周强在工作报告中指出，依法严惩违规披露信息、欺诈发行股票等犯罪，对资本市场违法犯罪“零容忍”。

中国财富梳理发现，这是最高法首次在工作报告中提出对资本市场违法犯罪“零容忍”。

其实，最高法早就已经开始重拳出击资本市场违法犯罪行为。在2020年8月18日，《最高人民法院关于为创业板改革并试点注册制提供司法保障的若干意见》正式发布（以下简称《意见》）。

《意见》指出，依法从严惩处违规披露、不披露重要信息、内幕交易、利用未公开信息交易、操纵证券市场、背信损害上市公司利益等金融犯罪分子，严格控制缓刑适用，依法加大罚金刑等经济制裁力度。

过去一年，围绕“零容忍”的要求，资本市场进行了大刀阔斧的基础制度改革。在金融委公开的7次会议中，有5次对打击资本市场违法违规行为表态，其中4次提及“零容忍”。

“十四五”时期，资本市场“零容忍”监管执法持续“升级”。证监会召开的2021年系统工作会议提出，全面落实“零容忍”的执法理念和打击行动。1月31日，中办、国办联合印发的《建设高标准市场体系行动方案》中亦提出，坚持对违法违规行为“零容忍”，确保金融改革行稳致远。

2月5日，证监会新闻发布会通报，2020年证监会依法从重从快从严打击资本市场欺诈、造假等违法活动。全年共办理案件740起，其中新启动调查353件（含立案调查282件），办理重大案件84件，同比增长34%；全年向公安机关移送及通报案件线索116件，同比增长一倍，打击力度持续强化。

全国政协常委、经济委员会主任尚福林日前在接受媒体采访时指出，注册制改革必须坚持以信息披露为核心，提升市场的透明度，坚持“三公”原则，特别要强调真实、准确、完整地披露信息，保证发行人信息披露的真实性，是注册制改革的关键环节，需要各方共同努力。

的确，信息披露是资本市场健康发展的关键一环，牵一发而动全身。注册制改革，最关键的是以信息披露为核心。资本市场不仅是资金市场，更是信息市场。只有确保信息的真实性、有效性，市场交易才能顺利地进行。

正如证监会主席易会满所说，信息披露是市场的生命线，犹如“氧气”对人的重要性一样。要通过公开透明的信息披露，让投资者看得见、看得清，更好地实现“用手、用脚投票”。

据中国结算官网消息，截至2021年2月底，全市场投资者数量为18147.87万个，继2020年7月超过1.7亿个之后，首次突破1.8亿个。

投资者积极入市表明了对资本市场的信心，也是股市吸引力增强的体现。监管部门要以此为契机，各部门通力合作，以“零容忍”态度打击违法违规行为，维护市场秩序，提升违法成本，推动资本市场持续健康发展。

作者：梁艳红

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监制：雨天

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最高法工作报告中，这一说法首次出现，传递什么信号？