兰州新区管理机构和干部人事分配制度改革纪实

深化改革聚人心创新发展增活力

　　每日甘肃网讯 实施“全员聘用制”、“绩效考核制”、“公开选聘名校长”……兰州新区高举改革“利剑”，积极破解制约新区发展的体制性、制度性的障碍，用改革凝聚人心，用创新增添发展动力。

　　五年砥砺扎实干，五年奋进谱新篇，五年来兰州新区产城融合快速发展，人口日益激增，为进一步完善城市功能，优化管理体制，充分发挥兰州新区向西开放开发示范引领作用，兰州新区坚定不移全面深化改革，推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面。

　　自2016年11月以来，兰州新区启动了干部人事分配制度改革工作，理顺体制机制、优化管理服务、补齐发展短板、夯实基层基础，进一步加强机关、园区、教育卫生和国有企业建设，切实增强街道社区为民服务功能成为了当前改革最迫切需要解决的问题。

　　深化管理机构改革 夯基础

　　兰州新区抓住深化改革的时代机遇，科学谋划、统筹协调、狠抓落实，靠试点探索改革路径，以重点突破带动全局，在深化改革过程中，突出问题导向，着力抓难点、补短板。

　 　通过精简机构，将新区党工委、管委会原有的21个工作部门及事业单位、市政府设立的4个分支机构优化调整为22个工作部门；将原有7个产业园区和1个中 心社区整合为中川、秦川、西岔3个园区；新设立18个社区，形成园区负责城市建设与管理，服务企业、项目；街道负责片区、社区的管理，服务社团组织；社区 服务居民的三级城市管理服务网络。

　　改革后，新区县级机构由原来的39个减少到31个，减少了21%；机关部门及事业单位内设科级机构由301个减少到163个，减少了46%。

　 　根据新区发展需要，新增设了审计、科技、商务旅游等急需紧缺工作部门，对部分职能相对弱化的部门及机构进行撤并，对部分适宜市场化运作的单位改由企业运 营，腾出编制向教育医疗机构倾斜，进一步强化民生保障。管理机构改革的，对现有部门而言，不仅对机构做了科学设置和优化，也强化了新区基层一线力量，进一 步夯实城区服务基础。

　　为适应市场经济的发展要求，加快新区转型融合跨越发展，充分调动各类市场主体的积极性，实现国有资本优化配置和 监 管企业的转型升级，兰州新区加速开展国企改革工作。将新区管委会及部门分散管理的61户国有企业，根据行业和功能整合为七大集团公司，覆盖了新区建设、维 护、服务、发展的各个领域。

　　“国企整合从制度上有效解决了企业力量分散、管理混乱、效益低下、腐败易发等问题，形成了组团发展的态 势， 提升了企业现代化管理水平，进一步推动企业转型升级跨越发展”。新区组织部相关负责人说，这一改革实现新区国有企业向实体化经营、集团化发展、资本化管理 转变，推动新区加快发展。

     实施全员聘用绩效制 激活力

　　深化人事制度改革，是进一步筑牢发展根基的重要前提，围绕发展大局，兰州新区推进以全员聘任、聘用制为核心制度的管理体制和人事制度改革。

　　根据工作需要考察考试选用人员，确定其岗位、职级和薪酬基数，按照德才兼备、以德为先的选人用人原则，实行比较择优、能上能下的用人机制，促进优秀人才脱颖而出。

　 　实施全员聘用和绩效考核制，将彻底打破干部身份和体制机制的限制、打破平均主义，不拘一格选拔人才。新区组织部相关负责人说，这在兰州新区，不是一句空 话，只要立足岗位、有所为有作为、不论是在编干部还是聘用人员，新区都会为其成才成长搭建起桥梁。将薪酬分为基本薪酬和绩效薪酬，基本薪酬依据资历、岗位 参照同级公务员的基本薪酬计发；绩效薪酬按照确定的绩效标准通过目标任务考核完成情况计发。在保证薪酬总量、个人基本工资大体稳定的基础上，实现了以绩定 薪、以效取酬，充分发挥了分配的激励导向作用。

　　在此基础上，还将拓宽考核结果运用，将绩效考核结果与干部收入分配、职务升降、岗位调整、职称晋聘、评先评优、人员辞留“六挂钩”。

　　补齐人才短板 强支撑

　　针对教育、卫生、企业等领域人才紧缺的局面，兰州新区面向全国精准引才，补齐人才短缺，构建人才梯队。

　　今年，新区面向全国公开选聘名校长7名、优秀教师524名；为新区各医疗卫生机构公开招聘引进专业技术人才300名。为七大集团公司公开招聘引进各类人才835名。

　 　通过精简机关事业单位人员，工作重心向园区下移、人员向园区下沉的改革工作，新区党工委、管委会机关部门工作人员精减了48.45%，工作效率明显提 高。新区三大园区党委、管委会人员也较改革前增长了4.21倍，干部占比由6%提高到30.85%，科级干部翻倍。这一变革充实了园区力量，增强了园区服 务能力，同时为年轻干部提供了基层一线锻炼与成长的平台和发展空间。 (李发芽 许立清)