加强宗教活动场所规范化管理的思考
宗教活动场所管理有别于对一个单位,一个部门,一个企业的管理,具有一定的特殊性.其 特殊性在于,这种管理缺乏行政 管理的要素,接受管理的人员一 般地讲缺乏对应的素养.基于此, 创建和谐宗教活动场所,必须在 措施和环节上下功夫,使宗教活 动场所管理实现规范化的目标.
一、抓政策法规教育
规范宗教活动场所管理,首先要强化宗教界人士和信教群众 的政策法规意识,强化遵纪守法 的自觉性.各级宗教部门应制定 政策法规教育总体规划和年度计 划,明确政策法规教育的指导思 想,目标任务,方法步骤,保障措施等,使之成为一项经常性的 工作一抓到底.近年来,各地把 贯彻落实国务院宗教事务条例 和((四川省宗教事务条例》与宣 传党的宗教政策,相关法律法规 结合起来,有计划,有步骤地开展政策法规宣传教育,对规范宗 教活动场所管理起到了积极作用.
二抓规章制度健全
规范宗教活动场所管理,必须以健全的规章制度作保障.以 仁寿县为例,1999年该县就制定 了宗教活动场所人员,财务,教 务,卫生,安全,消防等管理制 度,各宗教和各宗教活动场所结 合实际进行了细化.国务院和四 川省宗教事务条例颁发后,又进 行修订和完善,从而使宗教活动 场所的管理实现了有章可循.在 制订规章制度过程中,各地注重 与贯彻落实党的宗教政策相结合, 与执行省条例,国条例和有关法 规相结合,与遵守各教的敦规教 义相结合,与构建和谐宗教活动 场所相结合,与创建平安社会相 结合,使之具有较强的约束力和 可操作性.
三抓管理组织建设
按照国务院《宗教事务条例 》关于"宗教活动场所应成立管理 组织,实行民主管理"的规定, 抓好管理组织建设,充分发挥作 用,需要做到以下几点:一是要 严格标准.即:政治上靠得往, 政策法规观念强,宗教学识深，自身要求严,组织能力强.二是 要严格程序.宗教活动场所管理 组织在本地宗教团体指导下,采 取信徒推荐,组织考察,集中选 举的程序产生.当地宗教主管部 门应督促宗教活动场所严格按标 准和程序办理,尤其对宗教活动 场所管理组织负责人更应该高标 准选配.三是要严格培养.要重 视宗教活动场所管理组织自身建 设,各宗教团体和宗教主管部门 要通过集中培训,个别帮教,深 入指导,互相交流等方式方法, 加强对管理组织成员的培养,提 高他们的素质,使之愿管,敢管, 会管,善管.
四,抓人员素质提高
通过经常实施爱国爱教教育, 坚定宗教教职人员拥护中国共产 党领导,拥护社会主义制度的信 念;通过政策法规教育,强化法 纪观念;通过教规教义教育,强 化持教修行意识.同时,经常组 织教职人员学习科学文化知识, 提高文化素质;学习规章制度, 懂得应该和不应该做什么. 五,抓典型示范引路结合创建和谐宗教活动场所 和各场所的实际,从爱国爱教,遵纪守法教育,人员和财务管理, 环境卫生整治,教务活动开展, 安全稳定工作的落实等不同方面, 发现典型,挖掘典型,培育典型, 总结典型,适时召开现场观摩会 交流推广.近年来,一些地方总 结出规范宗教活动场所管理的做 法和经验,并适时推广,组织宗 教界人士和常住人员现场观摩, 产生了良好的效果.
六、抓检查贯彻落实
笔者认为,应从以下三方面
人手:一是抓责任到位.对宗教 活动场所管理组织成员和常住人 员明确分工,明确任务,明确标 准,形成合力抓管理的局面.二 是抓制度落实.经常组织宗教界 人士学习规章制度,使其知晓规 章制度,遵守规章制度,经常对 照规章制度自查自纠,使宗教界 人士养成按照规章制度办事的良 好习惯.三是抓奖惩兑现.除在 宗教活动场所管理方面设立奖惩 条例款外,宗教主管部门和各宗 教团体应建立健全奖惩制度,每 年进行检查评比,对落实规章制 度好的先进活动场所和个人,实 施表彰奖惩;对落实规章制度不 到位,甚至发生问题的宗教活动场所和个人,严肃查处. 作者单位:仁寿县民族宗教 事务局