对制造业如何构建“双循环”新发展格局的思考

面对世界百年未有之大变局和当前错综复杂的国内外经济形势变化，国家提出要加快形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。国内各机构和专家均对如何构建新发展格局提出了思考，笔者基于长期从事产业咨询的经验，亦初步提出制造业如何构建“双循环”新发展格局的思考，即构建制造业“双循环”新发展格局的核心在于产业的关联畅通和内生发展，以价值升级、合作升级、生态升级、产业升级，最终构建产业发展主导权。

一、加速价值升级，以超大内需反向推动新国货品牌和工匠精品培育

构建制造业“双循环”新发展格局，首先需要加强需求端管理，精准把握当前及未来制造业消费需求，畅通制造到消费环节，以需求驱动制造业产品升级。当前，国内超大市场规模优势是构建国内主循环的重要基底，但需要看到国内市场需求已发生自主可控高技术产品需求增强、个性化产品需求增多、服务化产品需求增大的新变化。未来在国内超大市场需求驱动下，需要提供高技术、高价值、高品质以及个性化、智能化、服务化的制造新品，培育具有“三高三化”特征的新国货品牌和工匠精品。

二、加速合作升级，以产业合作网络构建先进制造业重要合作枢纽

构建制造业“双循环”新发展格局，需要进一步畅通国内国际产业合作网络，创新产业合作模式，提升产业合作水平和深度。在深度融入国内国际产业合作网络过程中，需要抓住从物理空间到虚拟空间合作、从单个城市到城市群合作、进入疫后再全球化新时代等新的机遇趋势。未来通过虚拟空间合作、区域联动合作、再全球化合作，需要在国内国际产业合作网络中成为先进制造业的重要合作枢纽，加强产业高端链接和高端辐射。

三、加速生态升级，以资源要素循环打造互联融通合作的产业生态

构建制造业“双循环”新发展格局，需要破除要素循环桎梏，构建有利于各类资源要素有效循环的良好产业生态。一个地区产业生态越好，资源要素越能实现自由流动和优化配置，产业发展越能深度融合国内国际“双循环”。资源要素循环包括人才循环、技术循环、资本循环、数据循环等，且往往更多的需要以市场机制为主导。未来需要以市场机制为主导推动人才流、技术流、资金流、数据流等高端产业资源要素在国内国际市场的优化配置，打造互联融通、协同合作、优进优出的产业生态。

四、加速产业升级，以创新引领增强产业链供应链韧性和未来主导权

构建制造业“双循环”新发展格局，最终需要在国内国际产业合作中实现产业互联畅通，占据产业发展主导权和制高点，其核心在于以创新引领产业能级提升。这背后，既要求增强产业链韧性，破解产业链断链断供风险，提升产业价值链环节；也要求把握新一轮发展先机，前瞻布局新兴产业和未来产业，在新一轮产业发展中实现领跑。未来需要以创新驱动提升产业基础实力，实现产业自立自强，在国内大循环为主导，国内国际双循环相互促进的新发展格局中，提升产业链供应链韧性，构建未来产业发展主动权和主导权。

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