总和生育率破警戒，人口发展关键转折期——少子化，比你想得更严重！

民政部部长李纪恒撰文表示：“目前，受多方影响，我国适龄人口生育意愿偏低，总和生育率已跌破警戒线，人口发展进入关键转折期。”

总和生育率已跌破警戒线

统计公报显示：2019年我国出生人口1465万人，比上年减少58万人，人口出生率为10.48‰，是2000年至今的最低值。

总和生育率指一个国家或地区的妇女在育龄期间，每位妇女平均生育的子女数量。正常的人口更替水平被认为需达到、保持两代人口基本平稳，总和生育率至少达2.1，而1.5被认为是警戒线，低于1.5，很可能掉入低生育率陷阱。

基于六次人口普查数据的中国妇女总和生育率的变化

数据来源：1953、1964、1982、1990、2000、2010年的人口普查数

我国育龄妇女的总和生育率已由建国初期的6.05降低至2010年的1.18，远低于世代更替水平，如果参考抽样数据，2015年育龄妇女的总和生育率已降低至1.047，不及人口世代更替水平的一半。尽管考虑到漏报等一系列可能的误差，但大部分学者认为实际总和生育率不会超过1.5（参考2.1的世代更替水平，1.5的总和生育率意味着每隔一代人出生人口数将减少30%，两代人将减少49%）。

严重少子化的人口新常态

从国际经验来看，日本是全球少子化最严重的国家之一，早在1988年就进入初始少子化阶段，1999年已出现严重少子化，彼时日本的人均GDP已高达3.60万美元。而英国、韩国于2006年、2007年相继进入严重少子化阶段，此时人均GDP分别也已达到4.43万、2.31万美元。与此同时，法国和美国尽管经济发展水平较高，但人口结构却保持相对健康，目前仍处于初级少子化阶段，尚未出现严重少子化。

1982-2016年中国少儿人口总规模及其占比变化

数据来源：中国统计年鉴2017

从中国发展实践来看：

• 90年代以来，中国人口发展历经少子化预备阶段、初始少子化阶段和严重少子化阶段。

• 1990-2005年中国少儿人口占比始终高于20%，尚未进入少子化阶段。

• 2005年开始进入初级少子化，2006年少儿人口占比降为19.8%，首次低于20%

• 2010年，我国少儿人口占比降为16.6%，首次低于18%，呈现出现严重少子化，发展速度之快，全球罕见。

中国的孩子是少了，但财富并没有起来，换句话讲，与发达国家不同，中国的少子化是未富先少，中国进入严重少子化时人均GDP仅为4561美元，远低于英国、日本等发达国家。

未富先少的后果是中国的人口发展不但要面临劳动年龄人口减少、人口老龄化加剧、需求减少、消费不足、经济下滑等问题，而且还将严重威胁国家目前的养老金和医疗体系，弱化中国应对人口老龄化挑战的能力。

北方省份少子化压力更大

以秦岭淮河为界限，北方地区（包括北京、天津、黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古等15个省级行政单元）少儿人口占比为15.96%，而南方地区（包括江苏、安徽、湖北、湖南等16个省级行政单元）少儿人口占比为16.94%，较北方省份整体高出1个百分点。如果仅考虑胡焕庸线以东区域的情况，则北方省份少子化问题将更加突出。

全国少子化最严重的省份包括江浙沪、京津等经济发达地区以及东北地区。尽管究其根本，都是“超低生育率”惹的祸，但两类区域面临的情况又不尽相同。经济发达地区因其持续的人口净流入，一定程度上可以缓冲由于少子化所带来的一系列问题，但东北地区却是人口少子化、老龄化和人口严重外流同时出现，整体来看已深陷人口危机。

作为“共和国的长子”，东北地区工业化起步早，大量的国企在给东北人带来令人羡慕的铁饭碗的同时，也带来了更加严格的生育管制，再叠加城镇化、养育成本等因素，直接导致其生育长期低迷，人口增长趋于停滞。据第六次人口普查数据，黑吉辽三省的总和生育率分别仅为0.75、0.76、0.74；据2015年人口抽样数据，东三省人口出生率均已低于7‰，还未达到日本平均生育水平（8‰）。

2015年全国各省份少儿人口占比分布图

数据来源：2015年全国1%人口抽样调查资料