【督查关注】淄博“数字 农业农村”，荣膺中国改革2020年度特别案例
12月20日，在浙江省绍兴市举办的“中国改革（2020）年会暨新发展阶段地方改革推进高层研讨会”上，由中国经济体制改革杂志社和国家有关部门“地方改革典型案例典型经验研究课题组”共同发起的“中国改革2020年度案例征集”活动揭晓了最终名单。山东省淄博市“数字+农业农村”改革荣膺中国改革2020年度特别案例。
淄博“数字+农业农村”，之所以成为中国改革（2020）年度特别案例，因为农业农村是中国发展的“重中之重”，互联网、物联网、大数据、区块链等新技术快速迭代，5G、数据中心、人工智能等新基建有力加持，政策与科技融汇交集，为加快数字农业农村发展提供了无限空间、无限可能。
今年以来，淄博市积极抢抓农业3.0时代重大发展机遇，制定出台《关于打造数字农业农村中心城市的行动方案（2020—2025年）》，围绕打造数字农业先行区、中国绿色智慧冷链物流中心城市、特色农产品“线上+线下”双节点城市、智慧乡村游学研目的地城市、智慧村居样板城市等“五大任务”，大力实施农业农村智慧大脑引领、数字农业生产加工融合、绿色智慧冷链物流补链延链强链、数字农业营销业态体系更新、智慧村居治理等“十大工程”，推出财政专项资金支持、土地流转奖补、企业项目招引落地奖励、数字农业农村担保支持等“十项政策”，推动农业农村数字化、信息化、智慧化转型，为全国农业农村高质量发展贡献淄博方案。
聚焦开辟数字农业发展新通道，淄博以“数字+”打通农业产业全过程“完整链路”。充分发挥改革的突破和先导作用，积极链接国内顶尖平台，让农业农村搭上互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能、5G等信息化技术“快车”。在生产环节，推行“党支部+合作社+农户+数字技术”模式，发展数字田园、数字果园、数字牧场、数字加工业，推动农产品优质优产。2020年总投资100亿元的山东省城乡冷链物流产融生态平台项目全面立体式落地淄博，依托淄博特色农产品和果蔬优势，创新探索“1个中心园区+5个特色冷库园区+N个移动冷链设施”模式，打造成为辐射全国的果品、蔬菜和净菜、冻品的仓储加工、交易配送中心。在销售环节，灵活运用线上电商平台，培育体验中心、社区服务中心等线下载体，推动农产品优品优价。比如，纽澜地与盒马鲜生合作，服务于6000万盒区用户，年销售额达到6亿多元，引导涉农企业向加工、储藏、物流、销售及电商服务配套产业延伸。
聚焦塑造数字农业发展新生态，以“数字+”涵养数字农业发展“丰沃水土”。针对数字农业产业生态不完善，农业产业本身投资周期长、收益不确定性大，各类主体投资观望情绪浓等问题，为数字农业农村建设集聚最优质资源、提供最优产业发展生态。一是以产权改革激活土地。首创“确权确股不确地”经验模式，搭建承包土地确权登记信息管理系统和产权交易抵押融资平台，开发“地押云贷”，激活的土地让数字农业多种业态成为可能。二是以支持政策激发热情。重磅推出财政专项资金支持政策、数字农业农村发展基金引领政策、土地流转奖补政策、建设用地专项保障政策、数字化改造资金支持政策、场景应用拓展支持政策、企业项目招引落地奖励政策、专业人才及团队支持政策、工商资本下乡鼓励政策、数字农业农村担保支持政策“十项政策”，以最大力度推动农业农村发展的全领域数字化。三是以创新模式集聚资源。以创新推动新模式新业态渐成气候，齐贸通利用俄罗斯公共海外仓资源，搭建跨境电商平台，采用“海外仓+专业物流+商超系统”方式成功打入俄罗斯市场。纽澜地何牛、忆当年等龙头企业率先对接阿里、京东等高端电商平台，全市建成部级定点市场3家、规模以上物流企业197家。培育“电商+直播+网红”发展模式，目前已初步形成聚米、科梦、润邦等直播基地。