首罚！新安法施行首日，企业因未开展风险分级管控而被处罚！附：风险分级管控常用风险评价方法解读及示例... / 开普饭

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首罚！新安法施行首日，企业因未开展风险分级管控而被处罚！附：风险分级管控常用风险评价方法解读及示例素材来源于辽宁救援

新修订的《安全生产法》正式实施，强调了企业的安全生产主体责任，加大了对企业的惩处力度，在“利剑”之下，实施首日，萧山区应急管理局开出两张“罚单”！案例：9月1日上午，区应急管理局执法人员对某公司开展执法检查，发现该公司未建立安全风险分级管控制度，未对安全风险分级采取相应的管控措施。生产区域未设立安全风险分级管控四色图和岗位安全风险告知卡，车间内存在喷涂场所使用非防爆电器、消防通道被占等安全风险隐患未辨识，未落实管控措施。

左图：喷涂场所使用非防爆电器右图：消防通道被占根据新《安全生产法》第四十一条规定，生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施，但该公司未按要求落实企业安全风险管控体系建设提出的风险辨识、风险分级和风险管控等事项。执法人员责令企业限期对问题隐患进行整改，并根据新《安全生产法》相关规定对企业进行行政处罚，这是新《安全生产法》实施后，区应急管理局开出的首张“罚单”。01常用风险评价方法解读及示例一、风险矩阵分析法（LS）风险矩阵分析法（简称LS），R=L×S，其中R是风险值，事故发生的可能性与事件后果的结合，L是事故发生的可能性；S是事故后果严重性；R值越大，说明该系统危险性大、风险大。

二、作业条件危险性分析法（LEC）作业条件危险性分析评价法（简称LEC）。L(likelihood，事故发生的可能性)、E(exposure，人员暴露于危险环境中的频繁程度)和C(consequence，一旦发生事故可能造成的后果)。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积D(danger，危险性)来评价作业条件危险性的大小，即:D=L×E×C。D值越大，说明该作业活动危险性大、风险大。

三、风险程度分析法（MES）1、风险的定义指特定危害性事件发生的可能性和后果的结合。人们常常将可能性L的大小和后果S的严重程度分别用表明相对差距的数值来表示，然后用两者的乘积反映风险程度R的大小，即R＝LS。（1）事故发生的可能性L人身伤害事故和职业相关病症发生的可能性主要取决于对于特定危害的控制措施的状态M和人体暴露于危害（危险状态）的频繁程度E1；单纯财产损失事故和环境污染事故发生的可能性主要取决于对于特定危害的控制措施的状态M和危害（危险状态）出现的频次E2。（2）控制措施的状态M对于特定危害引起特定事故（这里“特定事故”一词既包含“类型”的含义，如碰伤、灼伤、轧入、高处坠落、触电、火灾、爆炸等；也包含“程度”的含义，如死亡、永久性部分丧失劳动能力、暂时性全部丧失劳动能力、仅需急救、轻微设备损失等）而言，无控制措施时发生的可能性较大，有减轻后果的应急措施时发生的可能性较小，有预防措施时发生的可能性最小。控制措施的状态（M）判定准则分数值控制措施的状态5无控制措施3有减轻后果的应急措施，如警报系统、个体防护用品1有预防措施，如机器防护装置等，但须保证有效（3）人体暴露或危险状态出现的频繁程度E人体暴露于危险状态的频繁程度越大，发生伤害事故的可能性越大；危险状态出现的频次越高，发生财产损失的可能性越大。

作业条件危险性分析法LEC法（D=LEC）

相关术语危险：可能导致事故的现有的或潜在的根源或状态。风险：某一特定危险事件发生的可能性和后果的组合。事故：造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。危险是客观存在的，是现在的或潜在的不希望的事件状态。风险是可以按照人们的意志而改变的，不仅意味着不希望事件状态的存在，更意味着不希望事件转化为事故的渠道和可能性。危险是前提，只有当危险暴露在人类生产活动中才会构成风险。

风险管理通过危险源辨识、风险评价与风险控制，从而有效地控制风险，用最经济的方法来综合处理风险，以实现最佳安全生产保障的科学方法。风险管理三要素：危险辨识：利用经验对照法、安全检查表法、设备故障类型及影响分析法、现场操作活动失常分析法、专家风暴头脑法等，识别危险源的存在并确定其特性。风险评价：利用系统安全理论和方法，评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。风险控制：根据风险评价的结果，利用工程技术（解决物的状态）、教育和管理（解决人的行为）（3E）手段，削减和控制危险源，消除或降低风险等级，防止危险源导致事故的过程。

风险三要素及风险控制方法

作业条件危险性评价法（LEC）也叫风险度评价法，是对人们在具有潜在危险性环境中作业时的危险性半定量评价方法。首先将作业条件的危险性作为因变量（D），将事故或危险事件发生的可能性（L）、人们暴露于危险环境的频率（E）、一旦发生事故会造成的损失后果（C）作为自变量，采取半定量计值法，给三个自变量分别确定分值，再以三个变量的乘积评价风险的大小：D = LECD：风险度L：事故或危险事件发生的可能性E：人员暴露于危险环境的频率C：发生事故可能产生的损失后果事故发生的可能性（L）当用概率表示时，绝对不可能的事件发生概率为0，而必然发生的事件的概率为1。但在做系统安全考虑时。绝对不发生事故是不可能的，所以人为地将“发生事故可能性极小”的分数定为0.1，而必然要发生事故的分数值定为10，介于两者之间的按照下表参考取值：

人员暴露于危险环境的频率（E）人员出现在危险环境中的时间越多，则危险性越大。规定连续暴露在危险环境的情况定为10，而非常罕见地出现在危险环境中定为0.5，介于两者之间的按照下表参考取值：

发生事故可能造成的后果（C）由于事故造成人身伤害变化范围很大，所以规定分数值为1-100，把需要救护的轻微伤害规定分数为1，把造成多人死亡的可能性分数规定为100，介于两者之间的按照下表参考取值：

危险性（D）分级依据根据经验，风险性分值在20以下被认为低危险的；如果危险性分值在70-160之间；那就有显著危险性，需要及时整改，如果危险性分值在160-320之间；那就是一种必须立即采取措施进行整改的高度危险环境；如果危险性分值在320以上表示环境非常危险，应立即停止生产直到环境得到改善为止。

危险等级的划分是凭经验判断，难免带有局限性，不能认为是普遍适用的，应及时根据实际情况予以修正。【危害辨识】：绞车过卷阀防碰天车挡杆未安装，防碰装置失效，容易发生上顶下砸事故，造成人身伤害事故。风险评价：——暴露频次：E = 10（井口操作人员多人次长期暴露在危险区域）——严重性：C = 40（一旦防碰天车失效，导致上顶下砸，极可能造成数人伤亡）——可能性：L = 1（钻井行业近年来上顶下砸事故，大约每10年左右发生一次）——风险度：D = L× E × C = 1×10×40 = 400风险评级：一级，极度危险，不能继续作业——暴露频次：E=10（岗位员工在交接班检查、日常巡查及井控演习中，至少每天接近排水沟2次以上，危害持续暴露）——严重性：C=3（失足跌入排水沟往往可能造成腿部骨折，或者头部磕碰在金属物件上造成其他伤害）——可能性：L=3（某钻井企业近10年来因排水沟防护不到位，造成伤害事故/事件大约4起）——风险度：D=L×E×C=3×10×3=90风险评级：二级，显著危险，需要整改