一文速览 | 多张清单出台 海南自贸港建设全面推进

自2020年6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》发布实施以来，涉及“零关税”、人才引进、营商环境等各类清单密集出台，有力推动了海南自由贸易港建设顺利开局。

“零关税”方面

《海南自由贸易港建设总体方案》明确在全岛封关之前，海南将对进口商品建立“一负三正”的“零关税”清单管理制度。目前已出台原辅料“零关税”正面清单和“零关税”交通工具及游艇正面清单。

▶▶▶2020年11月11日，财政部、海关总署、税务总局联发布了《海南自由贸易港“零关税”原辅料清单》

该项采用正面清单管理，包含169项8位税目商品，明确岛内企业进口用于生产自用、以“两头在外”模式进行生产加工活动或以“两头在外”模式进行服务贸易过程中所消耗的正面清单内的原辅料，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。该清单已于2020年12月1日起执行。

▶▶▶2020年12月25日，财政部、海关总署、税务总局联合发布《海南自由贸易港“零关税”交通工具及游艇清单》

该项采用正面清单管理，包括小客车、房车、飞机、气球、飞艇、游艇、帆船等共100项8位税目商品，政策落地后，清单内各项商品的购买和运营成本将大幅降低。该清单已于2020年12月25日起执行。

人才个人所得税方面

▶▶▶2020年8月26日，海南省政府印发《海南自由贸易港享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单管理暂行办法》

办法明确，海南省对享受优惠政策的高端人才和紧缺人才实行清单管理。享受个人所得税优惠政策的高端人才和紧缺人才，须在海南自由贸易港工作并一个纳税年度内连续缴纳基本养老保险等社会保险6个月以上(含12月当月)，且与在海南自由贸易港注册并实质性运营的企业或单位签订1年以上的劳动合同或聘用协议等劳动关系证明材料。

人员进出自由便利方面

▶▶▶2020年9月22日，海南省委人才发展局等部门联合印发《海南自由贸易港对境外人员开放职业资格考试目录清单(2020)》

清单由省委人才工作部门、省人力资源社会保障部门会同省级相关行业主管部门公布，目前已开放境外人员参加职业资格考试30多项。该清单自发布之日起实施。

▶▶▶2020年9月22日，海南省委人才发展局等部门联合印发《海南自由贸易港认可境外职业资格目录清单(2020)》

要求境外人员以目录清单内的境外职业资格名义直接为海南自由贸易港内企业和居民提供相关专业服务前，须符合有关条件并通过技能认定，取得《海南自由贸易港境外人员技能认定合格证》。该清单自发布之日起实施。

营商环境方面

▶▶▶2020年10月26日，海南省委办公厅、省政府办公厅发布《海南自由贸易港制度集成创新任务清单(2020-2022年)》

清单列举了60项具体任务，并设置了相应的完成时限，以促进各项任务高效扎实推进。包括：党政机关的设置、职能权限、管理方式等制度集成创新，法治化领域制度集成创新等。

外商投资方面

▶▶▶2020年12月31日，国家发展改革委、商务部发布《海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》

该清单包括共十一个行业27条内容，主要特点：一是推进增值电信、教育等重点领域开放，二是扩大商务服务对外开放，三是放宽制造业、采矿业准入。该清单将于2021年2月1日起施行。

即将出台

海南正在积极推进海南自贸港跨境服务贸易负面清单，海南自由贸易港放宽市场准入特别清单，还有“一负三正”的“零关税”清单中另外一“正”一“负”，即岛内居民进口日用消费品“零关税”正面清单和企业进口自用设备“零关税”负面清单的发布。