“十三五”的路和人【超级解读】
当前的中国正面临一个挑战：旧常态下的发展路径已经走不下去了。最近几年经济运行、经济发展的情况不断告诉中国人一个事实：传统的、粗犷的发展方式已经难以为继，要全面建成小康社会，中国不能再走过去的老式发展之路。
如果说过去37年是一个常态，那么如今的中国在未来恐怕也要面临相当长一段时间的“新常态”：中国的经济增长速度将从高速增长转为中高速增长，中国的经济结构将不断优化升级，中国经济的发展动力将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
可是，既然是新常态，也就意味着我们对其缺少经验；既然是新常态下的发展路径，也就意味着过去我们不常走这条路。
而人们在面对新路时往往会踟蹰会疑虑：未来的日子会怎样？会更好吗？有什么措施能保证日子越来越好呢？
路
“在理念上进一步破题，才能找到正确的发展路径。”中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在昨天国新办的吹风会上解释，这次“十三五”规划建议特别重视理念先行，提出了五大理念：“五大理念决定了我们未来会走五个发展路径，也就是创新发展的路径、协调发展的路径、绿色发展的路径、开放发展的路径、共享发展的路径。”
这五个发展路径，就是通向全面建成小康社会的道路。解读君认为，我们之所以认为未来咱老百姓的日子会越过越好，就是因为创新、协调、绿色、开放、共享这几条发展路径，是适应和引领新常态的发展路径。
相应地，“十三五”规划建议在确定路径之后，以问题为导向提出了许多措施。在这里，我们举几个具体的例子。
比如，“十三五”规划建议在进出口方面提出的“优进优出战略”，就是要进一步促进国际产能和装备制造的合作，优化我们的出口结构，而不能像原来仅仅是招商引资，做劳动密集型产品的出口。”
又比如军民融合发展战略，这是过去没有提过的。比较通俗地说，一是“军转民”，军用国防军工技术更多转化为民用。二是“民参军”，民口的机构、单位、企业进一步参与到国防军工产品的生产。
人
鲁迅先生曾说，这世上本没有路，走的人多了，便成了路。
但这里有个很重要的事：路得有人走。如果人没力气了、生病了，路又从何谈起呢？
因此，“十三五”规划建议提出要“建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。”
“全民参保”和“全覆盖”这两点非常重要。这是对全体中国人民权益的保障。
当前，不论是养老保险还是医疗保险，都存在或多或少的不足和问题。基础养老金如何实现全国统筹？社会保险基金投资渠道该如何拓宽，如何在提升风险管理水平的同时提高社保基金的投资回报率？医疗保障制度如何健全？如何避免因病特别是大病返贫？
所以，在“十三五”期间，如何完善筹资机制，政府、企业、个人三方的责任又该如何划分，社会保险费率处于何种水平才最合适，社会保险体系还存在哪些不完善之处……这些问题都得到回答并解决，全民参保的计划恐怕才能更顺利地推进。
11月9日国新办举行解读十三五规划建议有关情况吹风会
中央财经领导小组办公室副主任 杨伟民：
“十三五”规划建议，是我们国家经济发展进入新常态以后编制的第一个五年规划，所以这五年规划也就是引领经济发展新常态的一个重要规划。
撰稿：王寅