李新创：中国钢铁业救亡之道
作为中国钢铁工业协会副秘书长、冶金工业规划研究院院长，李新创先生对于钢铁行业的危局有着自己独到的见解，若能与其坐而论道必将收获极大，而今年10月16日就有这样一个机会……
自2012年一季度出现本世纪首次全行业亏损后，中国钢铁业正式步入低增长轨道, 3年来一直没有摆脱微利甚至亏损的局面。从中国经济未来发展趋势看，中国钢铁行业将进入生产和消费的峰值平台区。初步预计到2025年之前，中国钢铁产量都将维持在8亿至9亿吨的较高水平。
由于中国经济放缓、固定资产投资增速的回落，钢材的消费总量和消费结构都受到影响。而中国制造业的转型发展和相关战略新兴产业的发展，将对钢材品种、质量和服务水平提出更高的要求。
中国钢铁行业已经进入转型创新发展的新阶段，不再简单追求规模数量，而是更加重视环境、品种、质量和效益，努力实现健康高效科学的可持续发展。
绿色钢铁才是可持续的发展道路
当前，中国钢铁产业存在四大积弊。主要表现在产能严重过剩矛盾突出，环保能源制约趋紧，资金链风险不断加大，资源保障体系不健全等方面。钢铁产业是国民经济的重要基础产业，产业链长，涉及面广，关联度高。推进钢铁产业结构性调整，是一项复杂的系统工程，要立足当前，着眼长远，采取综合治理措施。
重构钢铁大国策，笔者现提出几点政策建议，以供业界探讨。
首先，加快化解产能严重过剩矛盾。这些具体措施重点包括：必须实事求是公布违规在建、建成项目名单，接受社会监督，严格按标准条件加快分类处理；必须建立完善钢铁行业与建筑、机械、船舶等用钢行业的协调机制，加快用钢标准规范的制修订和更新，围绕推广应用钢结构、提高建筑设计寿命和安全性等，推动钢材产品升级换代；要构建市场化淘汰落后的新模式，更新淘汰落后标准，加快淘汰不符合环保、节能要求的落后设施；要加强部门协调、综合治理，清理“一刀切”的模式和做法，建立钢企白名单和动态分类管理制度，有保有压，对不符合要求的企业，采取取消生产许可证、排污许可证，实施差别电价、水价，收缩信贷规模、提高贷款利率等措施。
化解钢铁行业产能过剩，涉及利益格局调整，关系到财税、投资等体制问题和历史遗留问题，必须循序渐进。一方面要处理好历史遗留问题，重点清理整顿违规项目，加强企业生产经营规范和运营监管，在淘汰落后的同时，着力防范系统性风险；另一方面要解决好就业、养老、医疗等相关人员的社会保障问题，既要立足大局、着眼长远，又要考虑企业、地方的承受力，努力将社会风险降至最低。
加快化解产能严重过剩矛盾是当务之急
化解过剩产能、加强环保治理，不应是打压限制钢铁产业，而是中国从钢铁大国转变为钢铁强国的必经之路。对钢企而言，则是实现飞跃的催化剂，全面提升管理水平的抓手。
其次，严格环保执法，提高违法成本。
各级政府要严格督促企业结合环保新标准要求，进行达标评估，提出整改治理方案，明确措施和时间节点，上报环保部门和工业主管部门并向社会公示。
严格执行有关钢铁工业的污染物排放标准，加强环保监测和通报，开展异地环保执法，对环保违法、违规行为依法从严处理。
建立钢企环境信息公开制度，企业应及时公开自行监测和污染物排放相关信息，定期编写和发布企业环境报告，接受社会监督。
同时，政府应对钢企投资环境保护项目予以资金和政策支持，降低钢企减排成本。
环保执法要严格、贯彻实施
再次，加快资源保障体系建设。钢企要注重风险预警和成本控制，以市场竞争力为导向，稳步推进国内外铁矿资源勘探开发，建立稳定的铁矿供应基地或供应渠道。发挥铁矿石期货市场和现货平台作用，优化铁矿石价格形成机制。构建产业化的废钢回收加工配送体系，规范管理废钢资源流向。
今后相当长的时期内，中国仍将维持较高的铁矿石进口量。所以，要努力打破几大国外矿业公司垄断资源价格绝对话语权的格局，积极实施海外铁矿石、焦煤、锰矿、铬矿、镍矿等钢铁行业大量进口的资源战略，特别是加快建立长期稳定多元多渠道的海外资源基地，更具有重要战略意义。
资源环境体系建设至关重要
第四，中国必须在钢铁领域构建公平竞争的市场秩序。要加快推进建筑等行业的“营改增”。研究取消加工贸易项下进口钢材的保税（免税）政策，合理调整钢材出口退税。应规范部分地区给予钢企的土地、投资、税收等政策优惠，将生产性补贴转移到补消费升级、补产能退出上来。
应制定《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《关于制止低价倾销行为的规定》等法律法规中有关产业损害、垄断和恶性价格竞争、价格操纵等方面的实施细则，积极应对国外贸易保护和对我国钢企不正当的反倾销。
第五，中国应加快改革创新，建立良好的体制机制保障。在全球贸易环境恶化和钢铁业经营困难的形势下，必须加快改革创新，建立完善适应市场变化的高效体制机制。
十八届三中全会提出，积极发展混合所有制经济，这对竞争激烈的钢铁业来说是一个积极有效的发展方向，为加快国有和民营钢企的融合、调动各自积极性创造了有利条件。通过改革创新，努力形成各种所有制钢企相互学习促进、融合发展的新局面，进一步搞活国企和规范民企，促进钢铁业整体平稳健康发展。
以上是五点政策建议。但就钢企自身而言，不应将希望寄托于外部环境的改善，而应该千方百计降低成本，努力提高服务水平和竞争力。同时依靠科技进步，进一步优化产品结构、提高产品质量和服务水平，积极开拓国内外市场，大幅度提高专业化水平和劳动生产率，实现主业效益全面提升，提高钢铁行业综合竞争力。
作为中国钢铁工业协会副秘书长、冶金工业规划研究院院长，李新创先生对于钢铁行业的危局有着自己独到的见解，若能与其坐而论道必将收获极大，而今年10月16日就有这样一个机会，10月16日李新创将出席在北京钓鱼台国宾馆举行的2015第八届中国钢铁高峰论坛，本届高峰论坛以“创新·服务·合作·共赢”为主题，力邀700余家大中型钢铁生产企业、钢贸企业、用钢企业负责人莅临现场进行探讨和分享。已转型涉钢企业的经验回顾，扎根钢贸做精做细的坚守者心得都是极为珍贵的分享，李新创先生对于钢铁行业危局的指点迷津，更是值得一听。
李新创，1964年11月出生，中共党员，
教授级高级工程师，注册咨询工程师（投资），
现任冶金工业规划研究院院长、党委书记。
中钢网 微信号: wwwsteelcncom
北京中钢网信息股份有限公司（以下简称：中钢网www.zgw.com），是由风险资本投资，集钢铁电子交易、银行在线支付、钢材行情资讯、现货资源搜索、终端采购招标、电子商务服务为一体，已新三板挂牌上市的全国性大型钢铁互联网企业，下辖河南和天津等十家全资子公司。股票简称：中钢网，股票代码：831727。