推行“五个一”网格治理模式 全力构建乡村善治新格局

◎长沙县政协常委、长沙然玥农业科技有限公司负责人 吴顾

结合党建+“五零”村（社区）建设，通过春华镇百熙村清江组组级治理的探索实践，我建议组级治理推行“五个一”网格治理模式，即“一组”指党小组、“一网”指微网格、“一规”指组规民约、“一会”指议事理事会、“一队”指志愿服务队，做到治理为了村民、治理依靠村民、治理成果由村民共享、治理得失由村民评判，全力构建“党建引领、网格治理，党群互动、便捷高效”的共建共治共享的乡村善治新格局。具体措施如下：

一是建立党小组。按照《党支部工作条例》相关要求，凡有3名以上正式党员的村民小组，全部建立党小组；党员不足3人的，就近联合本村其他村民小组建立党小组，党小组组长由党性观念强、政治素质高、模范作用好、群众威信高的党员担任，负责落实“三会一课”、主题党日等党的各项基本制度，开拓农村基层党建新载体，增强乡村治理的向心力和凝聚力。党小组设立“党群连心服务站”，负责人一般由党小组组长担任，党小组长及党员负责本村民小组内的村民自治网格化运行、村民说事议事、村情民意收集、方针政策传达、联系服务群众等工作。

二是划分微网格。以村民小组为单位，按照地缘相近、居住相邻、人文相亲、管理幅度适宜、易于集中、便于活动的原则，以每10至15户村民为一个单位，将村民小组划分为若干个网格，网格推荐一名户主代表担任网格长，主要负责本网格内的事务管理、示范引导和政策宣传、村民管理、民情民意的收集上报等工作。网格设置环卫监督员、纠纷调解员、代办员等岗位，岗位人员职责上墙，建立“一对多”联系服务群众机制，积极反映群众诉求，督促环境卫生，化解矛盾纠纷，做到提户知人、提人知事、提事知情，实现“居住在网格、奉献在网格、服务在网格”。

三是成立议事理事会。每个村民小组全部成立议事理事会，围绕村民小组财务开支、公益事业、集体经济、产业发展、矛盾调处、乡风文明等各项重要事项开展议事理事，构建简单易操作、管用见实效的村民小组协商格局。赋予村民小组议事理事会一定的“微权力”，实行“议事理事会全体成员签字盖章、审核把关”机制，对议定的本组项目资金、集体土地享有使用权；凡是涉及到集体和农户的所有相关事项，均需村民议事理事会全体成员签字盖章、审核把关后才能到村“两委”、各站办所、驻镇各单位、镇党委政府办理相关手续。

四是制定组规民约。村民小组按照合法合规、发扬民主、价值引领、因地制宜和“易记、易懂、易行、可成习惯”的原则，结合本组实际，围绕规范日常行为、维护公共秩序、保障群众权益、调解矛盾纠纷、引导民风民俗等方面统一制定本组的组规民约，充分发挥组规民约在基层治理中的独特功能，倡导文明诚信向善乡风民俗。

五是组建志愿服务队。鼓励村民小组发动党员、群众组建党员先锋服务队、巾帼服务队、退休老同志志愿服务队等各类志愿服务组织，在村民小组党小组的领导下，组织开展扶贫济困、环境整治、政策宣讲等各类志愿服务，广泛动员群众参与最美庭院、诚信示范户、道德示范户、好婆媳评选等精神文明创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观，引导群众讲文明树新风。