公共绿化带变形记：如何利用社区基金做好公共空间改造？
出品 | 社工客（ID：shegongke）
作者 | 程美
单位 | 崇州市一心社会工作服务中心
梓潼镇兴裕社区地处“北部10万亩粮经旅综合示范区”重要节点，“森林梓潼·多彩水乡”建设核心区，有10个居民小区辖八条街道，一个农民集中居住区，自然村庄15个。
兴裕社区坚持“聚精会神抓党建，一心一意谋发展”工作理念，以建设“绿色和谐社区、幸福美丽新村”为目标，近年来，积极推进基层民主自治建设，创新乡村治理体系，走乡村善治之路。
但桑梓人家小区是梓潼镇兴裕社区的农民集中居住区，由于村民刚入住不久,呈现出与场镇生活不相融、公共意识差、参与社区事务实务动力不足等情况，崇州一心希望立足社区公共资源，促进居民参与为手段，以社区“微基金”为切入点。
以村民投工投劳投智慧的方式，通过公推公选建立资金管理团队，开展讨论就资金的使用、管理达成共识，形成初步的社区基金运作机制，并就社区问题开展行动，并以解决社区公共事务的过程来对社区自组织增强权能，实现居民共同愿景，营造居民参与，组织互动，共建共享的社区氛围。
2019年4月起，崇州一心在桑梓人家进行分区域前期需求调查，通过2周的走访和调查，我们发现居民对社区环境有改善的想法和行动，比如：在公共的区域绿化带部分居民自行种植一些花草、有想法将社区部分绿化带藤蔓及杂草进行清理、以及对乱扔在绿化带中的一些垃圾反应强烈……
基于社区调查的情况，崇州一心将在桑梓人家分区域进行“微基金”讨论，讲清楚什么是“微基金”、 “微基金”的使用原则、协助和推动村民思考公共绿地的环境改造想法，我们希望从社区居民的需求出发，结合政府对桑梓人家的改造，积极发动居民参与到社区公共事务中来，发挥居民在社区发展中的作用，共同致力于社区的绿化的问题中来，从而增强居民对社区的主人翁责任意识，增强居民对于院落的认同感与归属感，共同营造高品质的生活环境。
4月16日下午18：30，崇州一心前往桑梓人家清凉街东二巷围绕“微基金”展开了讨论：“微基金”多少钱？覆盖范围是什么？资金的使用原则有哪些？……坝坝会上大家展开了激烈的讨论：“我们来做这件事情能不能发工资？”、“有些人不做事情，只是享受怎么办？”、“可不可以栽几颗大盆栽？”……一连串的疑问出来了，怎么办？
春节前崇州一心设计了团年坝坝宴专项基金，清凉街骨干石叔叔作为清凉街东二巷撑头人申请了团年坝坝宴专项基金，所以当大家在资金上有疑问的时候，石叔叔进行了资金使用原则的一些解答，在回答的过程中遇到比较模糊的问题时，社工站协助石叔叔让大家更清楚的理解资金使用原则并达成共识。
大家表示：“我们愿意投工投劳来做这件事情，而且我们还要设计出谁来管理，不能养死了”、“在做园林这一块我们有好几个人都是擅长，这个季节有些花不能栽了，而且要选好生养的植物来种”、“我们把杂草还有藤蔓处理了，另外补一些植物可以把桂花树修建一下”……
经过1个多小时的激烈讨论，大家有很多的想法同时也有很多的疑问，最后大家决定用一周的时间认真思考公共绿化带有什么问题？真正需要什么？如何把兴裕“微基金”用到刀尖上？同时表态在桑梓人家其它巷道进行宣传，了解大家有什么需求，约定好下周进行想法的汇总。
图为：清凉街东二巷“微基金”讨论活动现场
4月17日、4月24日，兴裕社区程书记与崇州一心一起前往桑梓人家东一巷、西二巷继续就“微基金”的资金使用原则”、“小区真正的需求”、“怎么善用资源”等问题与桑梓人家居民进行讨论，经过大家激烈的讨论，最终我们收集到不同巷道的需求与想法。
东一巷的表示““微基金”的钱肯定不够所有人一起来用，我们有钱的出钱，有力出力一起来做”、西巷的表示“我们可以分楼栋先收集大家的想法到时候再进行汇总”，于此同时与桑梓人家东西巷道的村民约定4月29日进行信息的汇总反馈，制定下一步的行动计划。
图为：社区“微基金”东一巷讨论活动现场
图为：社区“微基金”西巷讨论活动现场
当然宣传动员也并非一帆风顺，每次会议都会遇到同样的问题““微基金”的钱就那么一点能做什么？”、“路灯监控可不可以整一下？”、“来做的人好多钱一天的工资？”……大家有很多的想法也很多的疑问，大家从不说话到跑题求证，从小范围质疑到开小会讨论，从撑头人表态到撑头人反馈信息，宣传动员就是需要将所有的信息准确的传递出去，能听见不同的声音同时给予村民思考的时间，提醒大家不要太快做决定，只有社区认真思考了，才能够给出最合适的方案。
2019年5月6日，在兴裕社区的支持下崇州一心组织桑梓人家楼栋长、兴裕社区各小组队长正式开展桑梓人家“微基金”说明会，会上崇州一心从““微基金”时间安排”、“前期动员大会情况”、“项目怎么来？项目做什么？”、“资金原则是什么？”等进行进一步说明与解惑。
我们通过 社区“微基金”，以村民投工投劳投智慧的方式开展讨论，就资金的使用、管理达成共识，形成初步的社区基金运作机制，并就社区问题开展行动，以解决社区公共事务的过程来对社区自组织增强权能，实现居民共同愿景，营造居民参与、组织互动，共建共享的社区氛围。
在会上大家对于时间安排表示认同“现在已经5月了，如果再不行动植物成活率就不高了”、“我们已经在商量买什么、谁去买了”，对于还在思考的西巷，我们也再次给与了时间进行商量与考虑，共同约定5月9日在社区或通过电话联系的方式进行信息的反馈，要不要做？在哪里做？想怎么做？同时约定5月14日正式开展兴裕“微基金”启动会开始行动。
图为：“微基金”说明会活动现场
2019年5月14日“兴裕“微基金”正式启动”，崇州一心、社区程书记、东巷撑头人石叔叔、曾叔叔、植物爱好志愿者在社工站开展了筹备会：“改造的方案是什么？”、“怎么分工？”“记账的注意事项是什么？”……
在实地走访社区公共绿化地时发现部分花台种满了蔬菜，程书记表示：在实施改造的过程中，撑头人无法协调的事情社区可以出面协调；植物爱好志愿者就种植经验也支了不少小妙招：“绣球花易打理，并且花期长还美观，在一些空的墙壁周围可以种植蔷薇依附在墙上也很漂亮并展示了一些照片……”
实地勘察结束后，撑头人石叔叔与曾叔叔决定回去后再次与大家讨论继续细化方案，“哪些地方种什么？需要多少棵？”、“这些花的价格是多少？”、“公共区域改造行动管理小组的成员分别是谁？……”同时约定5月27日最终确定实施方案。
图为：筹备会活动现场及实地勘察
2019年5月27日下午6点，崇州一心协助出纳曾定洪、会计蒋顺明、记工秦宇、采购石建中、饶明以及热心居民确定行动方案：“哪些地方种什么？种多少棵？”、“确定每家投多少工？”、“什么时候实施动工？”“后续维护怎么办？”……大家头脑风暴“先把公共区域少的种了再好确定公共区域多的怎么安排”、“要用“腻子”确定位置，这样才知道要挖多少个窝”、“‘腻子’ 要分大小、这样就可以确定是种蔷薇还是茶花……”。
经过1个多小时的讨论，桑梓人家撑头人和社区居民最终确定于6月3日早上8点开始除草、6月4日和6月5日进行种植，三天分区域同步进行，大家齐心协力共同打造美化家园，当大家达成共识后，崇州一心在大家的见证下，将第一部分款拨付给出纳曾定洪，于此同时会计蒋顺明开始记录“微基金”第一笔账目。
图为：实施方案细化讨论
兴裕“微基金”实施方案阶段结束，从宣传动员到行动方案的确定，前前后后的经历差不多2个月的时间，大大小小的讨论会一个又一个，有看热闹的、有“唱反调的”、有从头到尾支持的……给予社区充分的时间进行思考和协商，相信社区有能力自己解决自己的问题，这就是崇州一心用参与式工作方式介入农村社区社区治理的探索。
原计划6月3日开始除草、买苗、栽种，6月2日晚便收到了出纳曾叔叔发来的微信视频，会计、出纳、采购人前往花圃购买植物，植物运回桑梓人家后将第一批比较“秀气”的花进行种植、浇水，石叔叔说，因为通知大家伙集体行动是6月3日，刚开始只有他们3个人在种植，天气特别热光着膀子在种植，后来陆陆续续的加入了6个人一起。
6月3日崇州一心社工8点到达桑梓人家，桑梓人家公共绿化带改造行动已经分区域热火朝天开始了行动，东一巷集中整治路边花台及配电房、东二巷集中整治链接梓潼大道绿化带，年长的阿姨除草、年轻的劳动力挖土、有负责浇水的、有负责搬运杂草的，一切井然有序……
撑头人石叔叔说：“昨天花拉回来后，有些必须马上种，所以昨天就开始了，刚开始就几个人，慢慢的大家看着后一个又一个的加入了进来。”
会计蒋叔叔说：“这么大的天，大家早的6点过起来就开始了，每家每户都出了人，有些实在忙来不了的专门出钱请人来做，志愿活动都是自愿，愿意来的就来，大家团结起来把这个事做好。虽然当天温度超过35°但是大家依然干劲十足分区域同步进行美化行动，期间后勤组买来了藿香正气水避免中暑，晚上7点过结束当天的行动。
6月2日—6月4日公共绿化带改造行动圆满结束，目前桑梓人家居民正在根据前期讨论的维护方案进行维护，下一步崇州一心将协助桑梓人家管理小组将改造行动记账本、记工本进行公示。
分区域改造现场
兴裕“微基金”实施方案阶段结束，从宣传动员到行动方案的确定，前前后后的经历差不多2个月的时间。崇州一心只设计了用于桑梓人家公共绿化带改造的资金额度，至于具体做什么？怎么做？哪些人投工？全都是有居民推选出来的桑梓人家管理小组带领小区居民共同调查与讨论，并确定了桑梓人家东公共绿化带改造行动的规划方案、人员分工、后期管理维护制度等。
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特别鸣谢：成都市民政局、成都慈善总会、梓潼镇人民政府、梓潼镇兴裕社区居民委员会
特别说明：文中“微基金”为到小区资金，参与式社区发展项目的“到小区资金”模式学习于成都蜀光社区能力建设中心
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