培育三大产业 打造十大中心 洋山特殊综保区获88项政策支持

　　作为对标国际公认、竞争力最强自由贸易园区的重要载体，洋山特殊综合保税区一揽子支持政策6月2日正式亮相。

临港新片区昨天举行政策发布会，《洋山特殊综合保税区产业发展和空间布局规划》（下称《产业规划》）和《关于促进洋山特殊综合保税区对外开放与创新发展若干意见》（下称《若干意见》）双双出炉。

临港新片区管委会专职副主任武伟表示，将通过规划引领、政策供给，打造国际一流的用户友好型营商环境，努力把洋山特殊综合保税区建设成为具有全球示范意义的国际投资贸易服务自由化便利化一体化的最佳实践区。

三大产业空间布局

2020年5月16日，洋山特殊综合保税区挂牌，临港新片区一体化信息管理服务平台同时顺利上线，标志着我国第一个特殊综合保税区正式掀开建设发展的新篇章。

最新亮相的《产业规划》结合洋山特殊综合保税区产业发展现状、资源禀赋和政策优势，明确产业发展思路与目标，提出重点产业和洋山特殊综合保税区芦潮港、小洋山岛以及浦东机场南部各区块产业空间布局，既体现了临江临海的区位资源优势，也凸显了空港海港自由港的功能政策优势。

武伟表示，《产业规划》主要有三个特点：一是高阶版的目标定位，二是国际化的产业体系，三是衍射式的空间布局。

着眼于在岸业务和离岸业务统筹发展，《产业规划》提出，洋山特殊综合保税区将重点培育国际供应链管理、国际高端制造及相关服务业、跨境综合服务业三大产业；努力到2035年，打造国际中转集拼中心、国际分拨及配送中心、国际订单及结算中心、全球销售及服务中心、跨境数字贸易中心、全球检测维修和绿色再制造中心、高端研发和制造中心、国际金融资产交易中心、国际大宗商品现货交易中心、国际融资租赁交易中心等“十大中心”，为探索建设具有中国特色自由贸易港提供更多实践样本。

　　在产业空间布局上，三个区域将打造各具特色、衍射协同的产业功能体系。

　　88项综合支持政策助力

　　按照“个性问题个性解决，共性问题政策解决”的原则，《若干意见》从贸易监管、金融创新、重点领域政策创新和财政扶持、综合保障等8个方面，提出了88条综合支持意见，最大限度提高企业运作效率，最大限度降低企业运作成本，最大限度助力企业和产业发展。

　　武伟表示，《若干意见》主要有三个特点：第一，聚焦货物和资金的高效便捷流动，深化制度创新。第二，聚焦三大重点产业，强化政策创新。第三，聚焦人才、功能平台等关键环节，优化服务创新。

　　在贸易监管创新方面，《若干意见》根据《总体方案》、海关总署《监管办法》等文件精神，从一线充分放开、区内高度自由、构建法治化国际化的营商环境以及一体化信息管理服务平台建设等4个方面，提出了9项支持措施，主要包括：一线对于不涉证、不涉检的货物径予放行；二线验核监管证件，区内取消海关账册管理等。

　　在金融开放创新方面，《若干意见》提出“优先适用”原则，对已出台及今后出台在自贸试验区适用的金融政策，以及国家金融管理部门出台的各项金融试点措施，符合洋山特殊综合保税区实际的，优先在区内试点。同时，从促进跨境资金自由使用、创新跨境金融服务、培育重点金融机构等3个方面，提出了8项支持措施。

　　同时，《若干意见》还围绕国际供应链管理、国际高端制造及相关服务业、跨境综合服务业等重点产业，从功能创新、政策突破、财政扶持等方面，提出了一揽子综合支持政策。其中，国际供应链管理方面共16项支持措施。国际高端制造及相关服务业方面共16项支持措施。跨境综合服务业共21项支持措施。