新一线城市圈增补系列丨沈阳都市圈:沈阳和他的小伙伴们
山川网:在2018年年末的最后几天里,我们陆续推出了多篇“新一线城市圈崛起系列”,算是对过去一整年内,以强二线城市崛起为代表的中国城镇化进程的归纳总结。
而年前年后的这几天,因为有一些更为重要的事情需要做,所以该系列我们有所中断。也有一些城市,他们要么本身达不到强二线的标准,要么其暂时“都市圈”的发展水平还较为初级。但是,他们同样值得被关注与了解。
所以,我们接下来,我们将系列的名字略作修改,变更为“新一线城市圈增补系列”,对一些相对弱势的区域中心城市,进行简要的归纳与总结。
今天,我们就把目光转移向眼下正处凌冽寒冬的东北。一起看看,东三省代表省份辽宁的区域中心城市沈阳,以及它曾经规划的“沈阳都市圈”。
沈阳都市圈成员基本情况
沈阳都市圈,又称沈阳经济区,是指辽宁中部以沈阳为中心的特大都市圈。
其成员城市包括:沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭8城。阵营上看,基本上是一座强三线城市带领数座四五线城市的组合。在现阶段的中国,属于十足的“弱势”区域都市圈。
如果我们上网检索与“沈阳都市圈”相关的素材资料,会发现基本上时间都十分滞后。少则停留在三五年前,多则可追溯到十年前。
来自官方正好10年前对于该区域的一句介绍,成功引起了我的注意——
“2009年,八城市地区生产总值9984.7亿元,占全省66.3%,占东北三省32.7%。是我国城市化水平最高、经济最活跃的地区之一。”
重点在于两个信息,其一是“城镇化水平最高地区(之一)”,其二是“经济最活跃的地区之一”。
其一是正确的,因为早在2009年,该区域的平均城镇化率就达到了65%。要知道,即使到了2017年,中国全国的整体城镇化率也不过是58.52%;而2009年,全国城镇化率更是只有46.59%。领先同期全国数据近20%的城镇化率,显然是绝对意义的“城镇化水平最高地区(之一)”。
包括辽宁省在内的整个东北地区城镇化率较高,有较强的客观原因。作为“共和国长子”,东北是众所周知的中国老工业基地。而工业发展水平,原本就是影响地区城镇化进程的最关键要素。东北的工业起步早,自然使得当地的城镇化率更为领先全国多数地区。
其二大部分是正确的,除了“最”字稍微有些美化之外。在十年前,东北地区经济虽然无法与北上广三地抗衡,但形势远比当下要好得多。加之老工业基地的底子和传统铁路时代出色的铁路交通条件,东北地区称之为“经济活跃地区之一”并没有毛病。
数据为2017年,部分缺失则选取2016年
沈阳都市圈的现状如何呢?
先交代一下背景,从2008年到2018年这十年,是中国城镇化速度非常快一个阶段,整体城镇化率上涨超过10%。对应到中国十几亿的总人口,足可用“惊人”来形容。
以北上广深和宁杭成武等为代表的国内一线城市和强二线城市,地价、房价都迎来了有史以来最大幅度的增长区间。我们看到中国一二线城市经济快速发展的同时,也应该意识到其中掺杂的房地产泡沫。
但与此同期,沈阳都市圈的变化却并不是十分明显。2010年到2017年,区域经济总量只从11026.34亿元增长到12225亿元,增幅约10.87%。如果再将之平分到7年的时间里,数据只会更加难看。
相比经济总量,人口情况显然更加严峻。首先必须承认的是,在计划生育政策最盛行的那些年间,东北和华北两大地区,是被执行最为严厉的地区。这导致该地区多数的80后、90后人口总量,本身就远无法与其父辈相比。再加之近些年东北经济众所周知的原因,基本少有外来人口会流入该地区。
2010年,该区域总人口为2519万人;到了2017年,该区域总人口不升反降,已滑落至2443万人。其中2017年的人口数据,由于部分城市数据为户籍人口而非常住人口。所以实际的人口流出情况,会比以上数据更为严峻。
那么与较低的出生率,较高的流出率相对应的,必然就是随着时间推移,迅速升高的老龄化率。早在前些年,东北地区退休金资金池的入不敷出,就已经可以深刻反映出这件事情。
沈阳都市圈成员城市定位
2010年4月,经国务院同意,国家发改委正式批复沈阳经济区为国家新型工业化综合配套改革试验区,这标志着沈阳经济区成为继上海浦东、天津滨海新区、成都、重庆、武汉城市圈、长株潭城市群和深圳等七个地区后,国务院批准设立的第八个国家综合配套改革试验区。
从沈阳经济区的诞生之初看,定位不可谓不高。上文中提到的,在沈阳之前的综改试验区,排除天津滨海存在一些较明显问题外,其他区域目前都已是中国区域经济的重要枢纽型地区。
按照沈阳都市圈最早的规划,该地区的发展目标是建设“一核、五带”(还有“十群”,由于内容较多这里就不再一一介绍)。
“一核”即建设沈阳经济核心区。充分发挥沈阳的核心带动和辐射作用,整合发展空间,拓展城市功能,打造世界级先进装备制造业研发基地,建设区域性商贸物流、科教文服务中心,打造区域金融中心,做大做强经济总量,提升沈阳区域中心城市地位,逐步发展成为东北亚国际性中心城市。
毫无疑问,依照沈阳目前强三线城市(叠加各类政治地位,最多可算入弱二线)的发展水平,不要说是“东北亚国际性中心城市”,甚至于暂时都没有能力拉动辽宁省自身从经济泥潭中跳脱。
“五带”即开发建设5条城际连接带。一是沈阳——抚顺城际连接带。大力发展先进装备制造业、新材料产业和现代服务业,加速推进沈阳与抚顺同城化发展。二是沈阳——本溪城际连接带。重点发展电子信息、航空制造和生物医药产业,大力发展新型旅游休闲服务业,开发建设本溪生态新城。三是沈阳——阜新城际连接带。大力发展林产品加工、新型能源、农产品深加工和装备制造配套产业,规划建设沈彰新城,形成沈阳、阜新、吉林三角区域的重要交通物流节点。四是沈阳——辽阳——鞍山——营口城际连接带。发挥已有产业基地和营口港的双重优势,重点发展装备制造、钢铁深加工、石化产业、开发建设鞍海经济带,辽阳河东新城。五是沈阳——铁岭城际连接带。加快城市功能延伸,重点建设专用车改装产业,发展光电信息、农产品深加工和现代物流服务业。
也很显然,以上设想都未能真正实现。因为在过去十年间经济体量增长缓慢的,并不仅仅只有沈阳一座城市,沈阳都市圈的各成员城市,情况均大同小异,困难重重。
都市圈一体化上的其他动作
既然在“经济”上实现“都市圈”已经十分困难,我们不妨看看其他方面的情况。
自都市圈规划下发后,区域内在一些社会民生维度上,进行了“一体化”的推动。比如——
交通一体化:得益于全国大基建的主基调,交通一体化或是该都市圈真正推进最为显著的一点。在区域原本路网密度就全国领先的基础上,又进一步在铁路、城际铁路、城际巴士、公路、高速公路多维度进一步加以完善。其中高铁方面,哈大和京沈,都是较早开工建设的铁路干线。
通讯一体化:早在2005年,辽宁中部七城市共用“024”号码的想法就被提出,随后成为辽宁中部七城市居民关注的热点。但由于实操难度此建议一直没有进入实质的操作层面。后来几经论证,沈阳、抚顺、铁岭实现共享区号"024"(后本溪加入)。
房地产一体化:主要体现在两个方面,一方面是几座城市对于彼此地区的房地产开发商资质的共通认可,另一方面是几座城市居民在区域内城市购房贷款和使用公积金上的便利。
旅游一体化:这点可说的不太多,由于东北整个区域并不属于非常热门的旅游目的地。所以相关旅游政策,更多针对于区域内彼此城市游客之间的便利化操作。
金融一体化:由于不是国内金融行业中心,所以该层面的“一体化”,主要也局限于跨城银行办理业务的一些便利化操作。
从电影中解读东北文化
文末,我想特别推荐三部和“东北”颇有关联的三部影片。它们分别取景、拍摄于不同的东北城市,以各具特色的方式,将“东北”这一地理概念刻画得更加立体与鲜活。
同样的一部电影,不同的视角观看,自然就会得出不同的解读。对于一部影片而言,主角们的人生轨迹、故事情节,属于微观层面;而他们所生活的时代与文化背景,则是宏观层面。
当你能够对东北的历史、地理、文化、习俗各方面有所了解之后,再去回看以下几部电影,相信你会有更多的收获。
《白日焰火》是由刁亦男执导和编剧的一部悬疑爱情影片,廖凡、桂纶镁、王学兵领衔主演,于2014年3月21日在中国公映。豆瓣评分7.3。
外表冷艳的吴志贞(桂纶镁饰)身上散发着熟女的魅力,这对于男人来说是一种致命的诱惑,对于与她曾有过一面之缘的警察张自力(廖凡饰)来说更是如此。五年前,吴志贞的丈夫梁志军(王学兵饰)被警方认定死于一桩离奇碎尸案,当时张自力破案后击毙了持枪拒捕的凶手。五年后,又发生了类似的连环案件,并且这些死者都曾与吴志贞相恋,心结未了的张自力主动接近吴志贞,却飞蛾扑火般地爱上了这个女人,两个遭遇重大生活挫折的人逐渐从惺惺相惜到相爱,随着更加亲密的接触,张自力发现了五年前的真相。
《白日焰火》,取景于哈尔滨,全片从多维度,都透露出“冷”的意味。
《钢的琴》是一部由张猛执导,王千源和秦海璐主演的喜剧电影。该片于2011年7月15日在中国内陆上映。豆瓣评分8.4。
20世纪90年代初,东北一个工业城市。原钢厂工人陈桂林(王千源饰)下岗后,为了维持生计,组建了一支婚丧乐队,终日奔波在婚丧嫁娶、店铺开业的营生之中。与此之时,妻子小菊(张申英饰)却不堪生活重负,移情别恋,跟了一个有钱的商人。之后,小菊光鲜回归,要求与丈夫陈桂林离婚,并且要求独生女陈小元的抚养权。谁能给女儿一架钢琴成了争夺抚养权的关键所在。陈桂林希望将女儿培养成一名优秀的钢琴家。为了得到对于女儿的抚养权,他忍受种种压力,多方筹措为女儿买钢琴的钱,在四处受挫无果的情况下,于是便决计铤而走险,和女友淑娴(秦海璐饰)以及当年钢厂的好哥们夜入学校偷钢琴,然而却又被人发现被抓。
当所有的办法都失败后,桂林偶然翻到一本关于钢琴的俄国文献,于是叫上伙伴们在早已破败的厂房中开始了手工制造钢琴的征途,最后在退役小偷,全职混混,江湖大哥,猪肉王子一群落魄兄弟的帮助下,他们造出一部“钢”的琴,一群男人为尊严而战。爱情,友情与激情,幽默在不可能的任务中荒诞燃烧。
《白日焰火》,取景于鞍山,老工业基地的没落与破败,在影片中随处可见。
《老唐头》是徐童执导,唐希信主演的历史纪录片。影片讲述了唐彩凤背井离乡的故事。豆瓣评分8.2。
唐彩凤(又名唐小雁)离家在外,在社会上混了好多年了;到头来一切让她并不顺心。这年冬天,还是孤身一人的她,回到东北老家,寻思和她八十岁的爹——老唐头,过个团圆年年根儿底下,老唐头的儿女们满心欢喜的回来了;可是好景不长,吵吵闹闹的一如鸟兽状散去,扔下老唐头一人,孤独地等待着死去的那一天在这个支离破碎的冬天,老唐头断断续续地道出了他一辈子的故事。这个冬天,有很多的雪;有不少无忌的笑谈;还有遥远晦暗的红色记忆,寒气逼人;让人匪夷所思。结尾,前途未卜。
《老唐头》,取景于牡丹江,借老唐头一家人的命运,刻画了一个典型的东北家庭轨迹。