没实现的计划有大影响｜李莉·早茶夜读764
764 | 读城记2020
没实现的计划有大影响
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本月读城的书目《首都计划》，是1927年南京国民政府成立后，为重建首都所制订的蓝图。它是中国第一个按照国际标准、采用综合分区规划的现代城市蓝图。计划的制定者称：“全部计划皆为百年而设，非供一时之用”，此后南京的首都建设就以它为蓝本，并且开启了南京的黄金十年。
我去过两次南京，但是对它的印象只停留在游客对热门景点到此一游的认知中。这次正好借着阅读《首都计划》这本书，重新认识一下这座城市。记得上次去南京，是集体组织参观南京博物院。印象最深的就是瓷器展厅里，整整一面墙陈列着宋元明清历代瓷器，从器型到色彩无不精美绝伦，其数量之巨大又令人震惊。仔细考究其来源，就牵扯出南京与北京的一段历史渊源。
1933年1月山海关失陷后，为保护文物，故宫博物院理事会决定将故宫部分珍贵文物分批运往上海。这就是著名的国宝南迁。南迁文物是由专家精心挑选出的，凝聚着中华民族几千年文化精华的国之瑰宝。文物抵沪后，先是在法租界存放，同时在南京朝天宫抢建文物库房。1936年，存在上海的文物分5批迁到南京新库房。1937年七七事变后，南迁文物又分3路运往四川，分别存放于巴县、峨眉县和乐山县。抗战胜利后，3处文物运回首都南京。其中的一部分此后被蒋介石带到台湾。新中国成立后，留在南京的文物陆续运回故宫博物院，但是仍有2000多箱留存在南京库房，后来划归南京博物院。这就是南京博物院拥有众多重量级国宝的渊源。
南京与北京，这两座城市在历史长河中有过很多次纠缠和较量，都对整个中国的政治格局和历史走向产生了重大影响。
今年是紫禁城建城600周年的大日子。600年前，明王朝的首都还在南京。从1368年朱元璋定都南京，到1421年朱棣迁都北京，这期间，南京曾经是整个中国的政治、经济、文化中心。其光芒和影响力远远超越此前的孙权建都和六朝交替，这些偏安一隅的王朝首都。后来朱棣决定迁都北京，而北京紫禁城的设计就是仿效南京明故宫的规制格局。
随着紫禁城的建成和权力中心的北迁，南京的政治地位逐渐下滑。直到1911年，孙中山在南京被选举为临时大总统，中华民国成立，南京又站在了历史舞台的中央。然而彼时的南京只是中华民国的临时政府。不久孙中山让位给袁世凯，新政府在北京定都。有趣的是，孙中山生前在南京待了不足100天，但是身后却长眠于南京。
民国时期的南京历史分为四个阶段：从1912年到1927年，北洋政府时期，首都在北京。1927年到1937年，是南京国民政府时期。1937年到1945年，汪伪政府时期。1945年到1949年，南京依然是国民政府首都。在北京的叫民国政府，在南京的叫国民政府。
1927年4月，南京国民政府成立，这是南京最后一次当首都。此时的南京已在战乱中失去了往日古都的荣光，市容破败、民生凋敝、基建落后，难以和同一时期的北京、上海、天津、广州相提并论。国民政府在北伐战局平稳后，就提出了“首都大计划”，要把南京建设成为现代化的大都市。
1928年，由孙科负责的首都建设委员会成立，林逸民为主任，特聘美国专家茂菲、古力治为顾问，由留美建筑师吕彦直等组成的团队历时1年编制完成了具有里程碑意义的《首都计划》，就是我们本月的主题书。《首都计划》在多方面借鉴欧美模式，同时兼顾中国传统，它的内容涉及了南京的史地概略、人口预测、中央政治区、建筑形式、道路系统、水道改良、交通管理、铁路与车站、港口计划、飞机场等各个方面。导言中林逸民的一句话充分展示了设计者的雄心：“此次计划不仅关系首都一地，且为国内各市进行设计之倡。影响所及至为远大。”
然而这样一个雄心勃勃的计划是否实现了呢？现实是，由于缺乏预算，《首都计划》中的大部分内容都没有变成实际的建筑物，得到最大程度落实的只有城市道路的建设。而南京首都建设的黄金十年之后，世界又发生巨大变化，南京再次失去了首都的地位。
比较南京今天的城市道路网，80%的城市主干道和50%的城市次干道已经在民国时期形成，而且当时设置的道路名称，许多都沿用至今。也有许多计划，虽未得到完全落实，但其中的规划理念比如住宅区和林荫大道，以及借鉴欧美各国发展公营住宅的经验，对居住困难者予以救济等设想。都影响着今天南京城的建设。正如哈佛教授柯伟林所说，如果南京今天可以称作中国最漂亮、整洁而且精心规划的城市之一的话，这得一部分归功于民国政府工程师和公用事业官员的不懈努力。
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历史在1789年并没有断成两截
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