清末皖南镇研究初探（上）
皖 南 镇 研 究 初 探
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古代皖南地区统一的军事机构，唐以前无考，唐朝始设立宣歙池节度使，杨吴、南唐迄两宋有宁国军节度使，元朝各路设万户府，明朝设徽宁兵备道。满清统一皖南后，曾短暂设宁国镇，由胡茂祯任总兵官，以镇压皖南人民的反抗，政局稳定后即撤销。后在各府州长期驻扎绿营兵，即宁国营、徽州营、池州营、广德营、芜采营。然皖南五营各自独立，只属操江巡抚（安徽巡抚）、两江总督节制。直至咸丰年间，因为镇压太平军的需要，才重新设立皖南镇，以统辖皖南四府一州之军事。清末，皖南镇撤销，其存在时间长达半个多世纪。
皖南镇是清后期在皖南地区设立的重要军事机构，但历来系统记述皖南镇的文献资料很少；清末民初政局不稳，社会动荡，皖南各府县方志多未修缮，虽有一二续修者，对皖南镇也多未涉及，或一笔带过，仅光绪《安徽通志》、《皖政辑要》稍有记录。本文拟就皖南镇设立的原因、过程、营制及历任总兵等，对皖南镇作一初步的梳理探讨。
皖南镇设立的原因与实质
咸丰三年（1853）六月，太平军占领安庆，安徽省署迁往庐州（今合肥市），再加上太平军封锁长江水道，皖南各属与江北信息梗塞，政令往往不能通达，或延迟数月之久。“文书往返必经江苏、浙江两省，动辄月余。”① “徽、宁、广三属，几为巡抚号令所不及。”②
随着太平军逼近皖南，皖南地区直接成为江浙的战略屏障，地位愈显重要。清政府为了保住江浙这一财赋之区，也认识到必须加大对皖南兵力、财力的投入，力保皖南不失。因此，咸丰四年（1854），在浙江巡抚黄汉臣的建议下③，清政府将皖南地区暂划归浙江巡抚管辖。
皖南自划归浙江省管辖后，兵、饷虽得到一定程度的保证，但也带来了许多问题：
（1）皖南四府一州（宁国府、徽州府、太平府、池州府、广德州）不相统属，缺乏统一、就近的战争指挥机构；离浙江省会仍很遥远，战事紧张，战机稍纵即逝，若事事请示，必将延误战机，势不可行。
（2）浙江巡抚对皖南官吏虽有管辖权，却无人事任命权，“管理之贤否，皖抚不及知，浙抚虽知之，而无黜陟进退之柄，亦难越俎而谋。”④自然削弱了对地方官吏的震慑力。
（3）浙江所派兵勇至皖南“剿匪”，由于人地生疏，势必动受掣肘，甚至产生摩擦；客兵作战，也难尽心尽力。⑤
（4）自太平军起，清政府财力骤现紧张，浙江省赋税加重，既要供应朝廷，又要应付皖南，浙省财力也未免捉襟见肘。或者说，在新任浙江巡抚何桂清看来，皖南已成为浙江财政的沉重包袱。
正是在这样的背景下，何桂清提出在皖南设立一方面大员，以专节制，用以有效地抵御太平军的进攻，稳定皖南大局。随即，兵部侍郎沈兆霖于咸丰五年（1855）六月初上奏朝廷，建议设立皖南巡抚，以收“皖抚得专心于江北，浙抚亦不至牵制于皖南”之效。⑥六月十三日，咸丰帝批覆，令军机大臣奕䜣等商议该奏的可行性。
经过近半个月的讨论，奕䜣等否决了沈兆霖设立皖南巡抚的提议，而采取了折衷的办法，即仿福建台湾道例，改安徽宁池太广道为皖南道，以专民政，新设皖南镇，以专军令。由于宁国府地处皖南中心，因此，新设的皖南道、皖南镇均将治所设于宁国府城。⑦
浙江巡抚何桂清的提议听起来冠冕堂皇，似乎无懈可击，但究其实，是有着很大的私心的，其实质无非是想摆脱皖南这一财政包袱。明眼人一眼便可看穿其用心，正如兵部尚书许乃普所言：“自何桂清抚浙后，欲卸其责，请设皖南镇以专责成，而皖浙气脉从此截断矣。虽彼此公文可以关会，而呼吸究不能通。”⑧
清廷统治者其实也是心知肚明，因而在皖南镇、道设立之初，就一再告诫浙江巡抚何桂清：“今既暂假皖南道、镇事权，地方自有专属，恐浙省视为邻境，转以越俎为嫌，而该镇、道等草创规模，或兵饷不能应手，或员弁不敷差委，势不能向常州、庐州远请征调。应请饬下浙江巡抚，凡有协防筹饷事宜，仍照现办情形，会同妥办，不可稍存推诿。该镇、道应行商办事件，亦令就近详商，俾免稽滞。其防剿机宜、团练要务、钱粮之虚实、官吏之贤否，除责成该镇、道专办外，仍准浙江巡抚随时稽查，核实举劾，以佐两江总督、安徽巡抚所不及。如此互相援应，庶事权各有专责，而畛域仍不遽分，于皖南全局、浙省边防均有裨益。”⑨
皖南镇、道的设立，对于统一皖南军政虽具有一定的作用，但此时皖南地区到处是战火纷飞，清军与太平军已形成拉锯战，皖南镇、道虽拥有专权，但无兵无饷，又何从施其计？其恶劣后果不久就显示出来。特别是胡兴仁任浙江巡抚后，“以为浙中自谋不暇，弗为邻境调兵筹饷。”⑩结果皖南防军兵、饷两缺，“据邓绍良奏，兵勇缺饷，贼众分扑孤山坝、鸦山各营，于十月二十三等日先后溃失，并有因索饷哗闹之事。是邓绍良所部一军，其势已成涣散，”咸丰帝虽严令浙江巡抚胡兴仁“设法筹措，……源源解赴徽宁军营，毋得藉词耽延，致有贻误。”○11但为时已晚，咸丰八年（1858）十一月，清军在湾沚弹尽粮绝，遭遇了在皖南的第一次大惨败，总兵戴文英战死，提督邓绍良自焚而亡。○12浙江候补道、筹办皖南粮台许烺，自以为有胡兴仁庇护，更是借机多方拖延粮饷，“置身事外，若罔闻知，甚且藉词请饷，赴浙回籍。在台供职之日，岁不及半。”⑬因此遭皖南道邓瀛多次弹劾，而清廷却各打五十大板，只是将二人分别调职了事，“清廷之不分皂白可见。”⑭清军在皖南战事初期始终处于被动防御，屡失重地，是和这一时期的浙江巡抚消极推诿分不开的。
（作者系宣城市历史文化研究会副会长兼秘书长，中国韩愈文化研究会理事，安徽省文史资料学术研究会理事）
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